Закон Костромской области от 28.12.2007 N 236-4-ЗКО "Об ОРГАНИЗАЦИИ и ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ и ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ в КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Костромской областной Думой 25.12.2007)

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



ОБ ОРГАНИЗАЦИИ и ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ОПЕКЕ и ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ в КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят Костромской областной Думой

25 декабря 2007 года



Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона



Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству на территории Костромской области.



Статья 2. Правовая основа настоящего Закона



Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иные федеральные нормативные правовые акты, Устав (Основной закон) Костромской области и иные законы Костромской области.



Статья 3. Система органов опеки и попечительства



1. в Костромской области создается единая система органов опеки и попечительства, которая состоит из уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области по опеке и попечительству (далее - уполномоченный орган опеки и попечительства) и его территориальных органов, определяемых губернатором Костромской области в соответствии с Уставом (Основным законом) Костромской области и законами Костромской области.

2. Уполномоченный орган опеки и попечительства действует на основании Положения, утверждаемого губернатором Костромской области.

3. Территориальный орган уполномоченного органа опеки и попечительства (далее - территориальный орган опеки и попечительства) действует на основании Положения, утверждаемого уполномоченным органом опеки и попечительства.



Статья 4. Функции, выполняемые органами опеки и попечительства в отношении лиц, ограниченных в дееспособности или признанных недееспособными, а также в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в попечительстве в форме патронажа



Органы опеки и попечительства в отношении лиц, ограниченных в дееспособности или признанных недееспособными, а также в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в попечительстве в форме патронажа, выполняют следующие функции:

1) выявляют лиц, признанных недееспособными вследствие психических расстройств или ограниченных в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в попечительстве в форме патронажа;

2) осуществляют социально-бытовое устройство лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;

3) осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя;

4) выясняют при назначении опекуна или попечителя, если это возможно, желание лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также получают согласие совершеннолетних дееспособных лиц, которые нуждаются в попечительстве, на назначение попечителя (помощника);

5) устанавливают и прекращают опеку и попечительство, а также освобождают опекуна и попечителя от исполнения ими своих обязанностей;

6) ведут учет лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными в дееспособности, в отношении которых установлены опека или попечительство, совершеннолетних дееспособных лиц, в отношении которых установлено попечительство в форме патронажа;

7) осуществляют надзор за деятельностью опекуна или попечителя (помощника);

8) при ненадлежащем выполнении опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, могут отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;

9) обращаются в суд с заявлениями и принимают участие в их рассмотрении в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

10) оказывают опекунам и попечителям (помощникам) необходимую помощь в организации медицинского наблюдения подопечных, а также по вопросам охраны и защиты личных неимущественных и имущественных прав подопечных, в том числе по обеспечению жилой площадью;

11) выполняют иные функции, предусмотренные действующим законодательством.



Статья 5. Функции органов опеки и попечительства по защите прав и интересов несовершеннолетних



1. По защите прав и интересов несовершеннолетних, органы опеки и попечительства выполняют следующие функции:

1) выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, проводят обследование условий их жизни, устанавливают факт отсутствия родительского попечения и ведут учет таких детей;

2) временно, до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняют обязанности опекуна или попечителя;

3) осуществляют последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства;

4) принимают меры по защите жилищных прав, сохранности имущества детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дают разрешение на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

5) принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;

6) в случае разногласий между родителями и детьми назначают представителя для защиты прав и интересов детей;

7) обращаются в суд с исками и принимают участие при их рассмотрении в случаях, установленных федеральным законодательством;

8) участвуют в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);

9) немедленно отбирают ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

10) дают разрешения в случаях, определенных законодательством, на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком;

11) разрешают разногласия родителей относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между ними; по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста 14 лет, исходя из интересов ребенка, дают разрешения на изменение имени ребенка, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя;

12) разрешают при обращении родителей (одного из них) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей;

13) дают согласие на установление отцовства в предусмотренных законодательством случаях;

14) учитывают мнение ребенка при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам;

15) получают согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

16) выполняют иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

2. Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) выполняют следующие функции:

1) устанавливают и прекращают опеку и попечительство;

2) выдают разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

3) разрешают разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания;

4) выдают опекунам или попечителям разрешение на расходование доходов подопечного, за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется;

5) определяют в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, заключают и расторгают с ним договор о доверительном управлении этим имуществом;

6) выдают разрешение опекуну совершать, а попечителю давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

7) осуществляют надзор за деятельностью опекуна или попечителя;

8) в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе использования им опеки или попечительства в корыстных целях или оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, отстраняют их от исполнения этих обязанностей и принимают необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности;

9) освобождают опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей;

10) оказывают необходимую социальную, правовую, психолого-педагогическую и методическую помощь опекунам и попечителям по вопросам воспитания, обучения, охраны и защиты имущественных и личных неимущественных прав подопечных;

11) выполняют иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

3. Органы опеки и попечительства при усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей, выполняют следующие функции:

1) принимают заявления от граждан Российской Федерации, желающих усыновить (удочерить) ребенка, с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями;

2) для подготовки заключения о возможности быть усыновителями проводят обследование условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, и составляют акт по результатам обследования;

3) на основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовят заключение об их возможности быть усыновителями;

4) при положительном заключении о возможности лица (лиц) быть усыновителем осуществляют постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, при отрицательном заключении в 5-дневный срок с момента вынесения заключения доводят его и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители до сведения заявителя, возвращают приложенные документы и разъясняют порядок обжалования решения;

5) после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители представляют им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдают направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);

6) готовят заключения об обоснованности усыновления (удочерения) и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;

7) выполняют иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

4. Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью выполняют следующие функции:

1) содействуют созданию приемных семей, осуществляют подбор и обучение лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

2) принимают заявления от лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) в приемную семью, с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями и обследуют условия их жизни;

3) на основании представленных гражданами, желающими взять ребенка (детей) в приемную семью, заявления, документов и акта обследования жилищных условий в 20-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовят заключения об их возможности быть приемными родителями;

4) при отрицательном заключении в 5-дневный срок со дня принятия решения доводят его, а также основанный на нем отказ в заключение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью до сведения заявителя, возвращают представленные документы и разъясняют порядок обжалования решения;

5) при положительном заключении о возможности быть приемными родителями подбирают ребенка (детей), который может быть передан на воспитание в приемную семью, предоставляют лицу, желающему взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о нем (о них) и выдают направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения);

6) получают согласие у администрации учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находится ребенок, на передачу ребенка на воспитание в приемную семью;

7) заключают и расторгают договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

8) осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания, образования детей, переданных в приемные семьи;

9) выполняют иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

5. Органы опеки и попечительства при помещении детей, оставшихся без попечения родителей, на патронат (патронатное воспитание) выполняют функции, предусмотренные законом Костромской области.



Статья 6. Ответственность опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства



1. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляется территориальными органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.

Органы опеки и попечительства не реже двух раз в год обязаны осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, а также сохранности имущества подопечных.

Подопечный вправе обжаловать в органы опеки и попечительства действия (бездействие) опекуна (попечителя).

Должностные лица и иные граждане, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящего под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного или прокурору.

При получении указанных сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов подопечного и письменно уведомить об этом заявителя.

2. Органы опеки и попечительства несут ответственность за разглашение информации о подопечных в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Действия или бездействие органа опеки и попечительства, его сотрудников могут быть обжалованы в судебном порядке.

4. Должностные лица органов опеки и попечительства несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

Опекуны (попечители) отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с гражданским законодательством.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) обязанностей по охране и управлению имуществом подопечного (порча имущества, ненадлежащее хранение, расходование не по назначению, совершение действий, повлекших уменьшение имущества подопечного, и другое) органы опеки и попечительства обязаны составить акт и предъявить требование к опекуну (попечителю-о возмещении убытков, причиненных имуществу подопечного.

Опекуны (попечители) за свои действия или бездействие несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.



Статья 7. Взаимодействие органов опеки и попечительства с органами и организациями Костромской области



1. Органы опеки и попечительства осуществляют свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел, общественными и иными организациями.

2. Для оказания комплексной профессиональной психолого-педагогической, социально-правовой, медицинской и иной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (в возрасте до 23 лет), семьям с детьми, гражданам, желающим принять и принявшим на воспитание детей (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронат) в областных учреждениях образования, социальной защиты населения, здравоохранения могут создаваться структурные подразделения - службы сопровождения.

3. Взаимодействие органов опеки и попечительства с областными учреждениями образования, социальной защиты населения, здравоохранения, в которых созданы службы сопровождения, осуществляется на основании соглашений.



Статья 8. Кадровое обеспечение территориальных органов опеки и попечительства



Нормативная численность работников территориальных органов опеки и попечительства устанавливается губернатором Костромской области из расчета:

до 10 тысяч человек населения - не менее 1 специалиста;

от 10 тысяч до 20 тысяч человек населения - не менее 2 специалистов;

от 20 тысяч до 25 тысяч человек населения - не менее 3 специалистов;

от 25 тысяч до 30 тысяч человек населения - не менее 4 специалистов;

более 30 тысяч человек населения: на каждые 25 тысяч человек населения - не менее 4 специалистов.



Статья 9. Финансовое обеспечение настоящего Закона



Расходы, связанные с реализацией настоящего Закона, относятся к расходным обязательствам Костромской области и финансируются за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.



Статья 10. Контроль и надзор за деятельностью органов опеки и попечительства



Контроль и надзор за деятельностью органов опеки и попечительства, соблюдением ими федерального законодательства и законодательства Костромской области осуществляют администрация Костромской области, а также иные органы в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Костромской области.



Статья 11. Заключительные положения



1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. в целях реализации полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству органам исполнительной власти Костромской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.



Губернатор

Костромской области

И.СЛЮНЯЕВ

28 декабря 2007 года

N 236-4-ЗКО









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости