Закон Костромской области от 28.12.2007 N 248-4-ЗКО (ред. от 29.02.2008) "О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ и ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ" (принят Костромской областной Думой 25.12.2007)

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ и ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ



Принят Костромской областной Думой

25 декабря 2007 года



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего Закона



Настоящий Закон определяет сроки и порядок внесения, рассмотрения и принятия закона Костромской области об областном бюджете, а также порядок внесения в него изменений.



Статья 2. Правовая основа настоящего Закона



Правовой основой настоящего Закона являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной закон) Костромской области.



Глава 2. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ в КОСТРОМСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ И

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ ЕГО К РАССМОТРЕНИЮ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ



Статья 3. Внесение проекта закона Костромской области об областном бюджете



1. Администрация Костромской области вносит на рассмотрение Костромской областной Думы (далее - областная Дума) проект закона Костромской области об областном бюджете (далее - проект закона) не позднее 1 октября текущего года.

2. Одновременно с проектом закона представляются:

1) предварительные итоги социально-экономического развития Костромской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Костромской области за текущий финансовый год;

2) прогноз социально-экономического развития Костромской области;

3) основные направления бюджетной и налоговой политики;

4) проект среднесрочного финансового плана Костромской области;

5) пояснительная записка к проекту закона;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета;

7) перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета;

8) проект реестра государственного имущества Костромской области;

9) проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Костромской области;

10) протокол согласования (разногласий) объема расходов города Костромы в связи с исполнением им функций административного центра Костромской области;

11) план развития государственного сектора экономики Костромской области;

12) расчеты доходов областного бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

13) расчеты расходов областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации и распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

14) источники финансирования дефицита областного бюджета;

15) реестр договоров Костромской области, содержащих ее финансовые обязательства;

16) проект структуры государственного внутреннего долга Костромской области и проект программы государственных внутренних заимствований;

17) проект программы государственных гарантий Костромской области и отчет о предоставлении государственных гарантий Костромской области за истекший период текущего года;

18) перечень законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Костромской области, действие которых отменяется, приостанавливается или осуществляется частично в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;

19) прогноз сводного финансового баланса Костромской области;

20) проект областной адресной инвестиционной программы;

21) оценка потерь областного бюджета от предоставления налоговых льгот;

22) проект программы предоставления бюджетных кредитов;

23) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

24) информация о долговых обязательствах муниципальных образований Костромской области, в том числе по муниципальным гарантиям;

25) проект закона Костромской области о бюджете Костромского областного фонда обязательного медицинского страхования;

26) верхний предел государственного долга Костромской области на конец очередного финансового года;

27) расчет объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

28) предложенные областной Думой, органами судебной системы проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом Костромской области в отношении указанных бюджетных смет.

3. Законы Костромской области о внесении изменений в законодательные акты Костромской области о налогах и сборах и законы Костромской области, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в областную Думу проекта закона.



Статья 4. Сроки подготовки проекта закона к рассмотрению



1. в течение суток со дня внесения в областную Думу проекта закона председатель областной Думы направляет его в комитет областной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам (далее - комитет по бюджету).

2. Комитет по бюджету в течение трех дней готовит заключение о соответствии представленных документов и материалов перечню, установленному частью 2 статьи 3 настоящего Закона, и направляет его председателю областной Думы.

3. Проект закона может быть возвращен на доработку в администрацию Костромской области, если представленные документы и материалы не соответствуют перечню, установленному частью 2 статьи 3 настоящего Закона.

4. Председатель областной Думы на основании заключения комитета по бюджету в течение трех дней принимает решение о принятии к рассмотрению областной Думой проекта закона либо о возвращении его в администрацию Костромской области на доработку.

5. Доработанный проект закона со всеми необходимыми документами и материалами должен быть внесен в областную Думу администрацией Костромской области в течение 10 дней со дня возвращения на доработку и повторно рассмотрен в установленном настоящей статей порядке.



Статья 5. Органы, ответственные за подготовку проекта закона к рассмотрению



1. Проект закона, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение пяти дней со дня внесения председателем областной Думы направляется в представительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в комитеты областной Думы для внесения предложений и замечаний, а также в государственно-правовое управление и контрольно-счетную палату Костромской областной Думы для подготовки заключений.

2. Ответственный за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Костромской области, вопросов, связанных с областными целевыми программами, а также с областной адресной инвестиционной программой, является комитет областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству (далее - комитет по экономической политике).

3. Председатель областной Думы определяет комитеты областной Думы, ответственные за рассмотрение расходов областного бюджета по отдельным разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - профильные комитеты). Профильные комитеты принимают соответствующие решения по результатам рассмотрения проекта закона и направляют их в комитет по бюджету.

4. Ответственным за рассмотрение проекта закона в целом является комитет по бюджету.



Статья 6. Согласительная комиссия



1. Областная Дума может создавать согласительную комиссию по рассмотрению проекта закона.

2. Согласительная комиссия формируется по принципу равного представительства областной Думы, исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

3. Согласительная комиссия при необходимости может приступить к рассмотрению проекта закона после его официального внесения в областную Думу.



Статья 7. Общие положения подготовки и рассмотрения проекта закона



1. Проект закона до его рассмотрения областной Думой подлежит официальному опубликованию.

2. По проекту закона проводятся публичные слушания в форме депутатских слушаний.

3. Рассмотрению проекта закона предшествует рассмотрение прогноза социально-экономического развития Костромской области, на который комитет по экономической политике готовит заключение.

4. Областная Дума рассматривает проект закона в трех чтениях.

5. Государственно-правовое управление и контрольно-счетная палата Костромской областной Думы готовят заключения на проект закона по предметам каждого чтения.



Статья 8. Рассмотрение проекта закона в комитете по бюджету



1. Представительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов не позднее 20 дней со дня внесения в областную Думу проекта закона направляют в комитет по бюджету предложения и замечания по проекту закона.

2. На основании решений комитетов областной Думы, заключений государственно-правового управления и контрольно-счетной палаты Костромской областной Думы, решений согласительной комиссии (в случае, если комиссия будет создана), предложений и замечаний представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов комитет по бюджету готовит обобщенное заключение по проекту закона, а также проект постановления областной Думы о проекте закона и вносит их на рассмотрение областной Думы.



Статья 9. Срок подготовки проекта закона к первому чтению



Общий срок подготовки проекта закона к рассмотрению его в первом чтении не должен превышать 30 дней со дня внесения его в областную Думу.



Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ

В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ



Статья 10. Предмет первого чтения



1. Предметом рассмотрения проекта закона в первом чтении являются:

1) основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

а) общий объем доходов бюджета;

б) общий объем расходов бюджета;

в) дефицит областного бюджета.

2) доходы областного бюджета по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

3) нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Костромской области, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

5) общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

6) общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов);

7) общий объем субвенций местным бюджетам;

8) размер областного фонда стимулирования развития налогового и экономического потенциала городских округов и муниципальных районов;

9) источники финансирования дефицита областного бюджета;

10) верхний предел государственного внутреннего долга и государственного внешнего долга Костромской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием верхнего предела долга по государственным гарантиям;

11) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

12) перечень главных администраторов доходов бюджета;

13) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

14) перечень органов государственной власти Костромской области, осуществляющих администрирование доходов федерального бюджета;

15) перечень органов государственной власти Костромской области, осуществляющих администрирование доходов местных бюджетов;

16) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств.



Статья 11. Порядок рассмотрения проекта закона в первом чтении



1. При рассмотрении проекта закона в первом чтении областная Дума заслушивает доклад лица, которому поручено представлять проект закона, и содоклады председателей комитета по экономической политике и комитета по бюджету, и принимает постановление о принятии проекта закона в первом чтении или о его отклонении.

2. в случае принятия проекта закона в первом чтении утверждаются показатели областного бюджета, определенные статьей 10 настоящего Закона.

3. При рассмотрении проекта закона в первом чтении областная Дума утверждает Реестр государственного имущества Костромской области и прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Костромской области отдельными постановлениями.



Статья 12. Действия областной Думы при отклонении проекта закона в первом чтении



В случае отклонения по результатам рассмотрения в первом чтении проекта закона областная Дума передает его в согласительную комиссию по рассмотрению проекта закона для разработки согласованного варианта основных характеристик и иных показателей областного бюджета, определенных статьей 10 настоящего Закона.



Статья 13. Рассмотрение в согласительной комиссии проекта закона, отклоненного в первом чтении



1. Согласительная комиссия в течение 10 дней со дня рассмотрения в первом чтении отклоненного проекта закона разрабатывает согласованный вариант основных характеристик и иных показателей областного бюджета, определенных статьей 10 настоящего Закона.

2. Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 представителей каждой стороны.

3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от областной Думы, исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали все три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

4. По окончании работы согласительной комиссии администрация Костромской области в течение пяти дней вносит на рассмотрение областной Думы согласованные основные характеристики и иные показатели областного бюджета, определенные статьей 10 настоящего Закона.

5. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, также вносятся на рассмотрение областной Думы.

6. Если областная Дума, рассмотрев проект закона с учетом предложений согласительной комиссии, не принимает его в первом чтении, он считается повторно отклоненным и возвращается для доработки в администрацию Костромской области.



Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ



Статья 14. Порядок рассмотрения проекта закона во втором чтении



1. Областная Дума рассматривает проект закона во втором чтении не позднее 30 дней со дня его принятия в первом чтении.

2. Предметом рассмотрения проекта закона во втором чтении являются:

1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;

2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов;

3) перечень статей расходов областного бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке;

4) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

5) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

6) распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов);

7) распределение субвенций местным бюджетам;

8) распределение субсидий и других видов финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета по муниципальным образованиям Костромской области;

9) распределение бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ;

10) областная адресная инвестиционная программа.

3. в случае принятия проекта закона во втором чтении утверждаются показатели областного бюджета, определенные частью 2 настоящей статьи.

4. в случае необходимости внесения изменений в показатели, утвержденные в первом чтении, проект закона об областном бюджете возвращается к первому чтению.



Статья 15. Подготовка проекта закона для рассмотрения во втором чтении



1. Субъекты права законодательной инициативы не позднее 5 дней со дня принятия в первом чтении проекта закона направляют в комитет по бюджету предложения и замечания по предмету второго чтения.

2. Комитет по бюджету рассматривает поправки, направленные в соответствии с частью первой настоящей статьи, и готовит проект постановления областной Думы о принятии во втором чтении проекта закона.



Глава 5. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА в ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ



Статья 16. Порядок подготовки проекта закона для рассмотрения его в третьем чтении



1. Субъекты права законодательной инициативы не позднее 5 дней после принятия во втором чтении проекта закона направляют в комитет по бюджету предложения и замечания по предмету третьего чтения.

2. Комитет по бюджету рассматривает поправки, направленные в соответствии с частью первой настоящей статьи, дорабатывает текст проекта закона и готовит проект постановления областной Думы о законе об областном бюджете.



Статья 17. Порядок рассмотрения проекта закона в третьем чтении



1. Областная Дума рассматривает в третьем чтении проект закона не позднее 20 дней со дня его принятия во втором чтении.

2. Областная Дума при рассмотрении в третьем чтении утверждает следующие показатели областного бюджета:

1) программу государственных гарантий Костромской области;

2) программу предоставления бюджетных кредитов;

3) программу государственных внутренних заимствований Костромской области.

3. При рассмотрении в третьем чтении областная Дума принимает текстовые статьи проекта закона, после чего проект закона считается принятым в третьем чтении. Проект закона, принятый в трех чтениях, ставится на голосование о принятии закона об областном бюджете.



Статья 18. Срок направления закона об областном бюджете губернатору Костромской области для подписания и официального опубликования



Закон Костромской области об областном бюджете в течение 7 календарных дней со дня его принятия областной Думой направляется губернатору Костромской области для подписания и официального опубликования.



Статья 19. Вступление в силу закона об областном бюджете



Закон об областном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.



Глава 6. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ в ЗАКОН

ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ



Статья 20. Внесение изменений в закон об областном бюджете



1. в порядке, установленном статьями 21-26 настоящего Закона, рассматриваются проекты законов Костромской области о внесении изменений в закон об областном бюджете, предусматривающие изменения основных характеристик областного бюджета на текущий год, а также изменения доходов бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, источников финансирования дефицита бюджета и расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов и ведомственной структуры расходов (далее - проекты законов об изменении характеристик бюджета).

2. Проекты законов Костромской области о внесении иных изменений в закон об областном бюджете рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Костромской областной Думы.



Статья 21. Порядок реализации права законодательной инициативы при внесении проекта закона об изменении характеристик бюджета



1. Губернатор Костромской области вносит в областную Думу проекты законов об изменении характеристик бюджета по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона об областном бюджете.

2. Иные субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов об изменении характеристик бюджета в случаях:

1) превышения доходов над учтенными законом об областном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что губернатор Костромской области не внес в областную Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения областной Думой отчета об исполнении закона об областном бюджете за первое полугодие;

2) выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного проверками контрольно-счетной палаты Костромской областной Думы, исполнительных органов государственной власти Костромской области в сфере финансового контроля, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета.

3. При внесении проекта закона об изменении характеристик бюджета в областную Думу одновременно представляются следующие документы и материалы:

1) заключение губернатора Костромской области по указанному законопроекту (за исключением случаев внесения законопроектов губернатором Костромской области);

2) финансово-экономическое обоснование;

3) основные характеристики областного бюджета на текущий год с учетом вносимых изменений;

4) пояснительная записка о необходимости принятия законопроекта.



Статья 22. Подготовка проекта закона об изменении характеристик бюджета к рассмотрению областной Думой



1. Ответственным за рассмотрение проекта закона об изменении характеристик бюджета является комитет по бюджету.

2. Проект закона об изменении характеристик бюджета, внесенный в областную Думу, в течение пяти дней направляется председателем Костромской областной Думы губернатору Костромской области (за исключением случаев внесения проекта закона губернатором Костромской области), при необходимости, представительным органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и в комитеты областной Думы для внесения предложений и замечаний, а также в государственно-правовое управление и контрольно-счетную палату Костромской областной Думы для подготовки заключений.

3. в течение 20 дней со дня внесения в областную Думу проекта закона об изменении характеристик бюджета комитеты областной Думы, государственно-правовое управление и контрольно-счетная палата Костромской областной Думы готовят и направляют в комитет по бюджету соответственно предложения, замечания или заключения по указанному проекту закона.

4. На основании предложений и замечаний профильных комитетов областной Думы, заключений государственно-правового управления и контрольно-счетной палаты Костромской областной Думы комитет по бюджету готовит проект постановления областной Думы об указанном законопроекте и представляет его на рассмотрение областной Думы.



Статья 23. Порядок рассмотрения проекта закона об изменении характеристик бюджета областной Думой



1. Областная Дума рассматривает проект закона об изменении характеристик бюджета в трех чтениях.

2. Проект закона об изменении характеристик бюджета на текущий год не может быть внесен на рассмотрение областной Думы до вступления в силу или отклонения губернатором Костромской области закона Костромской области, предусматривающего изменение основных характеристик и показателей областного бюджета на текущий год, указанных в статье 20 настоящего Закона, проект которого был внесен ранее и принят областной Думой в первом чтении.

3. в случае внесения в областную Думу двух и более проектов законов об изменении характеристик бюджета, указанные законопроекты подлежат внесению на рассмотрение в первом чтении одновременно. в этом случае может быть принят только один законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к принятому в первом чтении проекту закона.



Статья 24. Рассмотрение проекта закона об изменении характеристик бюджета в первом чтении



1. Не позднее 30 дней со дня внесения проекта закона об изменении характеристик бюджета областная Дума рассматривает его в первом чтении.

2. При рассмотрении в первом чтении проекта закона об изменении характеристик бюджета областная Дума заслушивает доклад субъекта, вносящего указанный законопроект, содоклад председателя комитета по бюджету и официального представителя губернатора Костромской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.



Статья 25. Рассмотрение проекта закона об изменении характеристик бюджета во втором чтении



1. Областная Дума рассматривает во втором чтении проект закона об изменении характеристик бюджета не позднее 20 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.

2. Субъекты права законодательной инициативы не позднее 10 дней после принятия в первом чтении указанного законопроекта направляют в комитет по бюджету поправки и предложения по проекту закона об изменении характеристик бюджета.

3. Комитет по бюджету рассматривает поправки, направленные в соответствии с частью второй настоящей статьи, дорабатывает указанный законопроект и представляет его на рассмотрение областной Думы во втором чтении.



Статья 26. Рассмотрение проекта закона об изменении характеристик бюджета в третьем чтении



Областная Дума рассматривает в третьем чтении проект закона об изменении характеристик бюджета не позднее 20 дней со дня принятия во втором чтении указанного законопроекта.



Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 27. Приведение нормативных правовых актов Костромской области в соответствие с настоящим Законом



1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Костромской области от 09.10.2006 N 65-4-ЗКО "О порядке представления, рассмотрения и принятия закона Костромской области об областном бюджете";

2) статью 6 Закона Костромской области от 11.01.2007 N 108-4-ЗКО "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Костромской области и внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области";

3) Закон Костромской области от 28.04.2007 N 146-4-ЗКО "О внесении изменений в статьи 11 и 17 Закона Костромской области "О порядке представления, рассмотрения и принятия закона Костромской области об областном бюджете".

2. Губернатору Костромской области, исполнительным органам государственной власти Костромской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.



Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

(в ред. Закона Костромской области от 29.02.2008 N 266-4-ЗКО)



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор

Костромской области

И.СЛЮНЯЕВ

28 декабря 2007 года

N 248-4-ЗКО









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости