Постановление Администрации города Костромы от 10.12.1998 N 4561 (ред. от 19.03.1999) "Об УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ города КОСТРОМЫ"

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ города КОСТРОМЫ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 1998 г. N 4561



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ Г. КОСТРОМЫ



(в ред. постановления от 19.03.1999 N 966)



В целях упорядочения работы администрации и исходя из проведенной реорганизации структуры администрации, постановляю:

1. Новую редакцию регламента администрации г. Костромы утвердить (прилагается).

2. Заместителю главы администрации, управляющему делами Шигиной Н.Н. обеспечить изучение и выполнение регламента администрации г. Костромы всеми сотрудниками администрации города.

3. Постановление администрации города N 1116 от 17.04.96 г. "Об утверждении Регламента администрации г. Костромы" - считать утратившим силу.



Глава самоуправления

Б.К.КОРОБОВ











Утвержден

постановлением

главы самоуправления г. Костромы

от 10.12.98 г. N 4561



РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ города КОСТРОМЫ



Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Администрация г. Костромы (далее по тексту администрация) является исполнительным органом городского самоуправления, формируемым главой самоуправления - главой администрации (далее по тексту глава администрации).



Статья 2. Правовую основу деятельности администрации составляют:

Конституция Российской Федерации, другие нормативные акты Российской Федерации, Костромской области, Устав города Костромы, нормативные акты органов городского самоуправления.



Статья 3. Городскую администрацию возглавляет глава администрации, который одновременно является главой самоуправления города. Исполнительные функции глава администрации осуществляет путем издания нормативно - правовых и распорядительных документов администрации. Порядок подготовки нормативно - правовых и распорядительных документов, их принятие и исполнение определяется настоящим Регламентом.



Статья 4. Деятельность администрации, ее структурных подразделений определяется законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", законом "О местном самоуправлении в Российской Федерации", законом Костромской области "О местном самоуправлении в Костромской области", Уставом г. Костромы, правовыми актами главы администрации и настоящим Регламентом.



Статья 5. Глава администрации подотчетен Думе г. Костромы за свою деятельность и деятельность городской администрации, а также вышестоящим исполнительным органам государственной власти в отношении делегированных или городскому самоуправлению государственных полномочий. Администрация г. Костромы в пределах своих полномочий, закрепленных за ней законодательством Российской Федерации, Костромской области и Уставом города Костромы, самостоятельна в решении вопросов, касающихся социально - экономического развития и обеспечения жизнедеятельности городского хозяйства.



Статья 6. Администрация города является юридическим лицом.



Глава II

СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ



Статья 7. Структура городской администрации и штатное расписание определяется главой администрации в пределах утвержденных Думой бюджетных средств на содержание администрации.



Статья 8. Структура городской администрации разрабатывается с учетом необходимости выполнения установленных законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом г. Костромы предметов ведения городского самоуправления, исходя из компетенции администрации, как органа городского самоуправления.



Статья 9. Структура администрации представляет собой организационно - функциональное единство руководящих должностных лиц, ее аппарата и подразделений (комплексов, управлений, комитетов, отделов, служб) осуществляющих функции, связанные с оперативным управлением посредством муниципального хозяйства.



Статья 10. Глава администрации осуществляет свои полномочия по руководству администрацией в соответствии со статьей 29 Устава города Костромы.



Статья 11. Положения о структурных подразделениях Администрации разрабатываются их руководителями и после прохождения юридической экспертизы утверждаются главой администрации.



Глава III

СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ АДМИНИСТРАЦИИ



Статья 12. Совещательными органами при главе администрации является Совет администрации, коллегия и общественный Совет.



Статья 13. Решения Совета администрации, коллегии и общественного Совета носят рекомендательный характер.



Статья 14. Совет администрации созывается, как правило, еженедельно.



Статья 15. Совет администрации:

- анализирует состояние дел в экономике, различных отраслях хозяйства и социальной сфере города;

- рассматривает проекты перспективных планов социально-экономического развития города, проекты бюджета города, проекты годовых планов работы администрации, проекты документов, подлежащих передаче на рассмотрение городской Думы, проекты постановлений и распоряжений главы администрации по ключевым вопросам деятельности администрации;

- разрабатывает предложения по координации деятельности администрации города с федеральными и областными представительными и исполнительными органами власти и Думой города Костромы;

- разрабатывает предложения по механизмам реализации распорядительных документов администрации;

- рассматривает другие вопросы жизнедеятельности и развития города.



Статья 16. Члены Совета администрации утверждаются постановлением главы администрации. Членами Совета администрации являются:

- глава самоуправления;

- первые заместители и заместители главы администрации;

- управляющий делами администрации;

- начальник финансового управления;

- начальник административно - правового управления;

- представитель областной администрации;

- представитель УВД по г. Костроме;

- представитель военного гарнизона;

- другие лица по усмотрению главы администрации.

На заседания Совета администрации могут быть приглашены должностные лица, специалисты, ученые и представители общественности по усмотрению главы администрации.



Статья 17. Председательствует на заседании Совета глава администрации, а в его отсутствии либо по его поручению первый заместитель главы администрации. Заседания Совета протоколируются.



Статья 18. Коллегия при главе администрации рассматривает оперативные вопросы жизнеобеспечения города. Члены коллегии утверждаются постановлением главы администрации. По должности в состав коллегии входят:

- первые заместители и заместители главы администрации;

- начальник административно - правового управления;

- начальник финансового управления;

- начальник аналитического управления;

- присутствуют помощники главы самоуправления, председатель Совета Думы г. Костромы.

По решению главы администрации на заседания коллегии могут быть приглашены другие должностные лица администрации, специалисты, представители общественности и средств массовой информации.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости.

Заседания коллегии протоколирует помощник главы самоуправления и осуществляет контроль за поручениями, данными на коллегии.



Статья 19. Общественный Совет состоит из представителей общественных объединений и организаций, зарегистрированных в управлении юстиции областной администрации в установленном порядке.

Состав Совета утверждается постановлением главы администрации по рекомендации руководства общественных объединений и организаций.



Статья 20. Общественный Совет рассматривает наиболее актуальные вопросы социальной, культурной и общественной жизни города. Председательствует на Совете глава администрации, а в его отсутствие - лицо, его замещающее.



Статья 21. Заседания общественного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания Совета протоколируются службой организационно - документационного обеспечения. Служба осуществляет контроль за исполнением поручений, данных на заседании Совета.



Статья 22. При администрации города могут образовываться другие Советы, постоянно действующие и временные комиссии, которые функционируют в соответствии с Положением о них.



Глава IV

ПОДГОТОВКА и ПРОВЕДЕНИЕ СОВЕЩАНИЙ в АДМИНИСТРАЦИИ



Статья 23. Созыв совещаний в администрации осуществляется главой администрации либо лицом его замещающим или его заместителями.



Статья 24. Подготовкой совещаний, созываемых по инициативе главы администрации либо лица его замещающего, руководит управляющий делами администрации. Подготовка совещания, проводимого по инициативе заместителей главы администрации, осуществляется их аппаратами.



Статья 25. Вопросы на совещании рассматриваются в соответствии с планами работы.

В отдельных случаях по решению главы администрации на рассмотрение могут вноситься вопросы, не предусмотренные планами.



Статья 26. Участники совещания не позднее чем за 4 дня до совещания должны быть ознакомлены структурным подразделением администрации, готовившим совещание, с проектами повестки дня и материалами по всем основным вопросам, вносимым на рассмотрение.



Статья 27. Вопрос об участии в совещаниях руководителей вышестоящих организаций, представителей общественности и средств массовой информации решается главой администрации.



Статья 28. Присутствующие на совещании вправе:

- участвовать в обсуждении вопросов;

- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты принимаемых решений или их доработке.



Статья 29. На совещании, созванном по инициативе главы администрации председательствует глава администрации или один из заместителей по его поручению.

На совещаниях, созванных по инициативе заместителей главы администрации, председательствуют инициаторы созыва совещаний.

Протоколы совещаний, созванных главой администрации, ведутся службой организационно-документационного обеспечения или структурными подразделениями администрации, в зависимости от цели проведения, рассматриваемых вопросов и участников подготовки совещаний, т.е. если в подготовке совещания участвует 2 и более отделов, то протокол ведет служба организационно-документационного обеспечения, если один, то тот отдел, комитет и управление, кто готовил это совещание. Кроме этого, право определить кто будет вести протокол совещаний имеет и зам. главы администрации, управляющий делами администрации города. Протоколы совещаний, созванных по инициативе заместителей главы администрации, ведутся их аппаратами. Протоколы подписываются председательствующими на совещании. Контроль за выполнением принятых на совещании, созванных главой администрации, решений осуществляет служба организационно-документационного обеспечения или структурное подразделение, в зависимости от того, кто вел протокол совещания.

(абз. 3 в ред. постановления от 19.03.99 N 966)

(см. текст предыдущей редакции)



Статья 30. После совещания, созванного по инициативе главы администрации, в недельный срок после подписания протокола структурное подразделение, готовившее совещание, оформляет выписки из принятого решения с конкретными поручениями, которые за подписью управляющего делами направляются исполнителям и в службу организационно - документационного обеспечения, которая осуществляет контроль исполнения поручений.



Статья 31. Протоколы совещаний оформляются следующим образом:

Основная часть протокола делится на разделы в соответствии с пунктами повестки дня. Каждый раздел протокола строится по форме:

- слушали - выступили - решили.

Протоколы подписываются председательствующими на совещании.



Глава V

ПОДГОТОВКА и ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ

СОВЕТА АДМИНИСТРАЦИИ



Статья 32. Созыв заседаний Совета администрации осуществляется главой администрации либо лицом, исполняющим его обязанности. Заседания Совета администрации проводятся еженедельно по вторникам с 14.00 часов. в случае необходимости глава администрации может назначить заседание Совета администрации в другое время. в отдельных случаях Совет администрации может проводить свои заседания совместно с Думой г. Костромы или общественными организациями.



Статья 33. Подготовкой заседаний Совета администрации руководит управляющий делами администрации.



Статья 34. Вопросы на заседаниях Совета администрации рассматриваются в соответствии с планом работы. в необходимых случаях по решению главы администрации на рассмотрение Совета могут выноситься вопросы, не предусмотренные планом работы.



Статья 35. Проекты повестки дня заседаний Совета администрации готовятся службой организационно - документационного обеспечения на основе материалов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента и инструкции по делопроизводству в администрации города Костромы.

Не позднее, чем за 4 дня до заседания Совета администрации управляющий делами согласовывает проект повестки с главой администрации.



Статья 36. Члены Совета администрации не позднее чем за 1 день до заседания Совета должны быть ознакомлены службой организационно - документационного обеспечения с проектом повестки дня и материалами по всем основным вопросам, выносимым на рассмотрение Совета администрации.



Статья 37. Повестки дня заседания и порядок работы Совета администрации утверждаются в начале его заседания и могут в случае необходимости корректироваться.



Статья 38. Заседание Совета администрации правомочно для принятия решений при наличии не менее двух третей от общего количества его членов. О дне заседания Совета администрации и повестке дня заблаговременно извещается прокурор города Костромы. Оповещение лиц, приглашенных на заседание, осуществляется службой организационно - документационного обеспечения. Оповещение аккредитованных при администрации представителей средств массовой информации обеспечивает отдел информации аналитического управления.

Вопрос об участии в заседаниях Совета администрации представителей вышестоящих органов государственной власти, предприятий, организаций, учреждений, партий и общественных движений согласовывается с главой администрации его заместителями, руководителями структурных подразделений, ответственными за подготовку соответствующего вопроса. Во всех заседаниях Совета администрации наряду с его членами принимают участие руководители службы организационно - документационного обеспечения, отдела информации аналитического управления, помощники главы самоуправления и заместителей главы администрации.



Статья 39. в ходе заседания планы Совета администрации имеют

право:

- вносить предложения по повестке дня и порядку работы;

- получать от докладчиков дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;

- в необходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждаемого вопроса на другое заседание или о дополнительном изучении вопроса специально созданной комиссией.



Статья 40. Присутствующие на заседании Совета администрации вправе:

- участвовать в обсуждении вопросов;

- вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты постановлений или об их доработке.



Статья 41. На заседании Совета администрации протокол ведется службой организационно - документационного обеспечения, аудиозапись специалистом хозяйственной службы.



Глава VI

ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ



Статья 42. Работа администрации планируется на год. Годовой план включает в себя приоритетные направления деятельности администрации по социально - экономическому развитию города.



Статья 43. Подготовка проекта годового плана возлагается на службу организационно - документационного обеспечения.



Статья 44. Предложения по формированию годового плана работы администрации, согласованные с курирующими заместителями главы администрации, структурными подразделениями, представляются в службу организационно-документационного обеспечения за 25 дней до начала планируемого периода. При подготовке проекта плана работы, помимо предложений структурных подразделений администрации, учитываются предложения депутатов Думы, территориальных органов общественного самоуправления, общественности и граждан.



Статья 45. Проект годового плана после рассмотрения его на Совете администрации и внесения в него соответствующих изменений и дополнений представляется управляющим делами на утверждение главе администрации не позднее чем за 15 дней до начала планируемого периода.



Статья 46. Изменения и дополнения в годовой план вносятся распоряжениями главы администрации после рассмотрения этих изменений и дополнений Советом администрации.



Статья 47. К проекту годового плана прилагаются пояснительные записки и справки о выполнении планов работ уходящего года.



Статья 48. На основе отчетов о выполнении плана работы и поручений главы администрации его помощником разрабатывается еженедельный план работы главы администрации.



Статья 49. Контроль за сроками выполнения годового плана администрации осуществляет служба организационно - документационного обеспечения, которая ежеквартально представляет справку о ходе выполнения планов главе самоуправления и в аналитическое управление.

Контроль за выполнением годового плана структурными подразделениями администрации осуществляют первые заместители и заместители главы администрации.



Статья 50. Для координации деятельности администрации города, ее органов и подразделений службой организационно - документационного обеспечения ежемесячно составляется календарный план основных мероприятий администрации города.

Предложения в календарный план на предстоящий месяц формируются подразделениями аппарата, подписываются руководителями подразделений и заместителями главы администрации города и представляются в службу организационно - документационного обеспечения за 10 дней до начала очередного месяца.



Глава VII

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ



Статья 51. Организацию работы должностных лиц и структурных подразделений осуществляют глава администрации, его заместители, а внутри структурных подразделений - их руководители.



Статья 52. Глава администрации, его заместители и руководители структурных подразделений администрации организуют работу сотрудников на основе действующего трудового законодательства, настоящего Регламента, положении о структурных подразделениях и должностных инструкций.



Статья 53. Деятельность общественно-политических организаций, движений, кроме профсоюза, в администрации города не допускается.



Статья 54. Распределение полномочий между первыми заместителями, заместителями, помощником главы администрации и управляющим делами осуществляет глава администрации.

Положения о структурных подразделениях администрации разрабатываются их руководителями и после прохождения юридической экспертизы утверждаются главой администрации. Функциональные обязанности руководителей структурных подразделений утверждаются главой администрации, сотрудников - их руководителями.



Статья 55. Каждый сотрудник администрации несет ответственность за свою сферу деятельности и строит свою работу исходя из интересов города и граждан. Он не вправе разглашать сведения, ставшие известными ему в результате служебной деятельности. Работники администрации предоставляют различные документы, информации и ответы на запросы депутатов Думы г. Костромы только по поручению курирующего заместителя главы администрации.



Статья 56. Совмещение работы служащих внутри аппарата администрации допускается только распоряжением главы администрации в соответствии с действующим законодательством по ходатайству руководителя структурного подразделения. Разрешается совмещать муниципальную службу с научной и педагогической деятельностью.



Статья 57. Служащие администрации исполняют свои служебные обязанности в рабочее время. Разрешение на перерыв в работе не более чем на один день дает руководитель структурного подразделения.



Статья 58. Пользование служебным транспортом регулируется "Положением о порядке обслуживания автотранспортом должностных лиц администрации", утвержденным главой администрации. Использование служебного транспорта в личных целях запрещается.



Статья 59. Телефонная связь используется только для служебных целей. Междугородние служебные переговоры проводятся только с разрешения руководителя структурного подразделения. Междугородние неслужебные переговоры со служебных телефонов допускаются только при наличии талона на междугородние переговоры.



Статья 60. Право пользования международными переговорами имеют только глава администрации, его заместители, управляющий делами и зав. отделом внешне-экономических связей администрации города.



Статья 61. Продолжительность рабочей недели в администрации составляет 40 часов в неделю. Режим работы определяется правилами внутреннего трудового распорядка в администрации города Костромы. Допускается установление индивидуального графика работы отдельным сотрудникам по решению (оформленному приказом) руководителя структурного подразделения. Руководители структурных подразделений администрации вправе, в случае производственной необходимости, увеличивать служебное время с последующей компенсацией в соответствии с действующим трудовым законодательством.



Статья 62. Необходимость направления сотрудников в командировки определяется руководителями структурных подразделений администрации.



Статья 63. Сотрудники администрации имеют право на оплачиваемый ежегодный очередной и дополнительный отпуск согласно действующему законодательству. Порядок предоставления отпусков определяется действующим законодательством, Положением о муниципальном службе и условиями трудового договора (контракта). Очередность отпусков устанавливается руководителем структурного подразделения, а в отношении руководителей структурных подразделений - главой администрации. Заявление о предоставлении отпуска подписывается за две недели до начала отпуска. Отпуск руководителям структурных подразделений разрешается главой администрации, другим сотрудникам - приказом руководителей структурных подразделений.



Статья 64. Ведение табеля учета рабочего времени в структурных подразделениях администрации осуществляет один из сотрудников, назначенный руководителем структурного подразделения.



Глава VIII

ПОДГОТОВКА, ОФОРМЛЕНИЕ, ПРИНЯТИЕ и ОРГАНИЗАЦИЯ

РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ



Статья 65. Распорядительными документами администрации являются постановления, распоряжения и поручения главы администрации, поручения заместителей главы и управляющего делами администрации, приказы и поручения руководителей структурных подразделений администрации.

Постановление - правовой акт, издаваемый главой администрации, по наиболее важным вопросам социально-экономического, культурного, хозяйственного развития города, а также по вопросам, затрагивающим интересы групп или отдельных граждан по земельным отношениям, собственности, представления субсидий и кредитов, по другим ключевым проблемам деятельности администрации.

Распоряжение - правовой акт, издаваемый единолично главой администрации.

Приказ - распорядительный документ, издаваемый руководителями структурных подразделений администрации по кадровым вопросам, по вопросам организации работы аппарата и т.п.

Поручение - распорядительный документ, издаваемый главой администрации, его заместителями, управляющим делами и руководителями структурных подразделений администрации, для решения текущих организационных и других срочных вопросов деятельности администрации.



Статья 66. Проекты распорядительных документов разрабатываются аппаратом администрации в соответствии с годовым планом работы администрации, поручениями главы администрации и его заместителей, управляющим делами. Проекты приказов руководителей структурных подразделений администрации готовятся аппаратом этих подразделений. Проекты распорядительных документов администрации могут также разрабатываться территориальными органами общественного городского самоуправления.



Статья 67. Вопросы финансовой политики, формирования и исполнения бюджета, распределения внебюджетных средств, разработки программ социально-экономического развития города, изменения структуры администрации и управления городским хозяйством в обязательном порядке рассматриваются на Совете администрации.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и организации монополистической деятельности на товарных рынках" разделы постановлений, распоряжений и поручений главы самоуправления (главы администрации), его заместителей и начальников (заведующих) управлений, комитетов и отделов, касающихся экономического развития города, ценообразования, реорганизации и ликвидации предприятий, создания новых структур, развития предпринимательства, вопросов, затрагивающих права и интерес потребителей, а также вопросов и проблем развития и защиты конкуренции, согласовываются с Костромским антимонопольным управлением.



Статья 68. Ответственность за подготовку распорядительных документов несут:

- управляющий делами - за подготовку документов в соответствии с планом работы, по инициативе главы администрации, его заместителей и органов территориального общественного самоуправления;

- руководители структурных подразделений администраций - разработчики и инициаторы проектов распорядительных документов.



Статья 69. Целесообразность подготовки и внесения распорядительного документа на рассмотрение главы администрации по оперативным и внеплановым вопросам руководители структурных подразделений предварительно согласовывают с курирующими заместителями главы администрации.



Статья 70. Не допускается принятие повторных распорядительных документов, если не выполнены ранее принятые (кроме случаев, когда необходимость принятия нового распорядительного документа продиктована изменением обстоятельств).



Статья 71. При подготовке и оформлении распорядительных документов администрации соблюдаются следующие требования:

1. К документу прилагается обоснование необходимости его принятия, подготавливаемое структурным подразделением - инициатором вопроса.

2. в распорядительных документах должны быть указаны:

- точные наименования организаций, структурных подразделений администрации либо должности, фамилии и инициалы лиц, ответственных за исполнение и сроки исполнения;

- получения о контроле;

- указание о признании утратившими силу распорядительных документов либо их отдельных статей и пунктов, если вновь принимаемый документ исключает действие ранее принятых.

3. Заголовок к тексту документа должен быть предельно кратким и соответствовать содержанию документа: заголовок начинается с предлога "О" или "Об" (о чем постановление, распоряжение).

4. Текст постановления, распоряжения и приказа содержит, как правило, констатирующую и распорядительную части. Если содержание документа не нуждается в пояснениях, то констатирующая часть отсутствует. Распорядительная часть документа должна начинаться словами: "В связи (в соответствии) с изложенным постановляю:", а в приказах "Приказываю", затем в повелительной форме указывается, кому, какие действия и в какие сроки надлежит выполнить.

Распорядительная часть документа может состоять из пунктов. Каждый пункт начинается с предписывающего действия, выраженного глаголом неопределенной формы (обязать, утвердить, указать), затем указывается исполнитель. Для детализации предписываемых действий, текст может делиться на подпункты.

Пункты постановления (распоряжения) группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к более второстепенным) или в последовательности развития темы документа.

На оборотной стороне последнего листа документа, внизу слева печатается фамилия и инициалы исполнителя - специалиста структурного подразделения администрации или иной организации с указанием номера служебного телефона.

На той же стороне последнего листа документа, вверху располагаются подписи:

- руководителей структурного подразделения администрации либо другой организации - инициатора проекта документа или другого должностного лица, которому указанными руководителями предоставлено право визирования документов;

- заместителей главы администрации, курирующих соответствующее структурное подразделение администрации или занимающихся вопросами, отраженными в документе;

- руководителей либо зав. экспертно - правовым отделом административно - правового управления;

- управляющего делами администрации.

5. Руководители структурных подразделений администрации или иной организации (инициаторы разработки документов) согласовывают проекты распорядительных документов также:

- с организациями и структурными подразделениями администрации в компетенцию которых входит вопрос;

- с организациями и структурными подразделениями администрациями, указанными в проекте в качестве исполнителей;

- с другими организациями, согласование с которыми считают необходимым управляющий делами либо административно - правовое управление.

Согласование оформляется путем визирования с указанием даты и фамилии визирующего.

При значительных замечаниях согласование осуществляется путем визирования на отдельном листе согласования, в котором указываются:

- структурное подразделение администрации города или организация;

- замечания по проекту документа;

- должность, фамилия, подпись должностного лица, согласующего

проект документа, дата согласования.

Срок рассмотрения проектов распорядительных документов, представляемых на согласование, не должен превышать трех дней.

К документу прилагается лист, где указываются структурные подразделения администрации или иные организации, куда необходимо направить копии документа, пояснительные записки с финансово - экономическим обоснованием того или иного вопроса.

6. При наличии приложения к проекту постановления (распоряжения) руководитель структурного подразделения, организации - инициатор проекта документа визирует каждый лист (страницы).

7. Замечания административно - правового управления по тексту документа оформляется заключением.

8. Внесение в проект незначительных, не меняющих сути документы изменений, не влечет за собой повторного визирования.

9. По решению управляющего делами администрации проект документа может быть внесен на рассмотрение главы администрации при наличии разногласий со стороны заинтересованных организаций. Это решение принимается после рассмотрения проекта документа управляющим делами с участием лиц, отказывающихся его визировать, либо сделавших существенные замечания по тексту проекта.

10. Контроль за качеством распорядительных документов администрации, за их соответствие нормативным актам Российской Федерации, Костромской области и органов городского самоуправления осуществляет административно - правовое управление.

11. в целях контроля и предотвращения дублирования с ранее принятыми документами исполнитель представляет в службу организационно-документационного обеспечения и отдел системного анализа аналитического управления проекты документов по плановым вопросам за 7 дней до рассмотрения их на заседании Совета администрации. Проекты распорядительных документов по оперативным (внеплановым) вопросам представляются в службу организационно - документационного обеспечения за 5 дней до заседания Совета администрации, если глава администрации решит, что эти документы подлежат рассмотрению Советом.

12. Если по проекту распорядительного документа имеются замечания управляющего делами или административно-правового управления администрации проект возвращается на доработку исполнителю.

13. Если на Совете администрации будут высказаны замечания и предложения по проекту рассматриваемого документа, исполнитель обязан переработать документ в течение трех дней и передать его в службу организационно - документационного обеспечения. После сверки его с протоколом заседания Совета администрации управляющий делами представляет проект документа с исправлениями и дополнениями на рассмотрение главе администрации.

14. Распорядительные документы администрации подписываются главой администрации, руководителями структурных подразделений администрации в соответствии с их полномочиями.

15. Во время отсутствия указанных в п. 14 настоящей статьи Регламента должностных лиц, распорядительные документы подписываются лицами, официально назначенными временно исполняющими обязанности этих должностных лиц.

Исполняющие обязанности главы администрации, его заместителей и управляющего делами назначаются распоряжением главы администрации.

Исполняющими обязанности руководителей структурных подразделений являются их заместители, а при их отсутствии - другие сотрудники этих подразделений в соответствии с распоряжением главы администрации города. При наличии нескольких заместителей исполнение обязанностей возлагается на одного из них.

Оплата труда исполняющих обязанности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Решение о названии распорядительного документа принимается лицом, подписывающим документ.

16. Если постановление, распоряжение и поручение главы администрации, а также поручения заместителей главы администрации и управляющего делами оформляется на бланке с указанием их должности, в реквизите "Подпись" может отсутствовать указание должности.

17. Если вопрос, рассмотренный на Совете администрации, требует рассмотрения его на Думе г. Костромы, то служба организационно - документационного обеспечения передает в Думу только одну копию того или иного документа.



Статья 72. Регистрация и рассылка подписанных распорядительных документов осуществляется с соблюдением следующих правил:

1. Документы сдаются в службу организационно - документационного обеспечения, которая после соответствующего оформления рассылает их адресатам в трехдневный срок, согласно перечню рассылки, составленному исполнителем документа.

(п. 1 дополнен постановлением от 19.03.99 N 966)

(см. текст предыдущей редакции)

Документы тиражируются службо организационно -

документационного обеспечения в соответствии со списком рассылки, каждый экземпляр рассылаемого документа, в том числе и ксерокопии, заверяются печатью службы.

2. Внесение каких-либо исправлений в подписанные документы не допускается.

3. Регистрация постановлений, распоряжений и поручений в течение года производится в порядке возрастания номеров в электронной базе данных.

4. Дата издания документов является датой их подписания.

5. Замена разосланных экземпляров распорядительных документов или отдельных частей (при обнаружении орфографических или технических ошибок) может быть произведена только с разрешения управляющего делами администрации.

6. На совместных документах указывается единая дата (самая поздняя дата подписания) и проставляется регистрационный номер присвоенный каждой организацией, от имени которой издается документ.



Статья 73. Организация работы со служебными документами осуществляется с соблюдением следующих правил:

1. Прием и отправка корреспонденции, поступающей в администрацию и исходящей из администрации, осуществляется через службу организационно - документационного обеспечения.

2. Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, выходные и праздничные дни, принимается дежурным по городу с последующей передачей в службу организационно - документационного обеспечения.

3. Работники службы распределяют полученную почту по адресатам:

- почта главы администрации;

- почта первых заместителей и заместителей главы администрации;

- почта управляющего делами.

4. Доставка входящих, исходящих и внутренних документов в аппарате администрации осуществляется работниками службы организационно - документационного обеспечения.

5. Поступившие документы, требующие срочного рассмотрения, с грифом "Срочно", "Весьма срочно", правительственные документы, телеграммы и т.д., доставляются адресатам немедленно, а в случае поступления указанных документов в нерабочее время, выходные и праздничные дни о поступлении их дежурным по городу по телефону ставится в известность должностное лицо, которому адресован документ либо управляющему делами администрации, о чем делается отметка на конверте или на обратной стороне последнего листа документа, если документ поступил в открытом виде.

6. Входящие и исходящие документы передаются из службы организационно - документационного обеспечения в структурные подразделения администрации и обратно под расписку в регистрационном журнале (с указанием полной фамилии и инициалов лица, получившего документ).



Статья 74. Оформление резолюций:

1. Резолюции исполняются, как правило, на бланках, образец которого разрабатывается управляющим делами.

Резолюции должны содержать:

- фамилию должностного лица, которому поручается работа с документом;

- конкретное указание по содержанию документа;

- срок исполнения документа;

- структурное подразделение либо должностное лицо на которых возложен контроль исполнения;

- резолюция заверяется подписью с указанием даты.

2. На документы, адресованные главе администрации, проекты резолюций по их исполнению по поручению главы администрации готовит его помощник.

3. Резолюции по исполнению документов, адресованных заместителям главы администрации, управляющему делами и руководителям структурных подразделений, исполняют указанные в резолюции должностные лица или их заместители.



Статья 75. Исполнение документов

1. Рассмотрение документа должно производиться в день его поступления его адресату.

2. Все документы, зарегистрированные в службе организационно - документационного обеспечения, с резолюциями главы администрации, его заместителей и управляющего делами, возвращается в службу и вручается под расписку в регистрационном журнале секретарям структурных подразделений администрации, а там где их нет непосредственно руководителю (заместителю) либо должностному лицу, в функциональные обязанности которого входит прием и отправка корреспонденции.

3. Внутри структурного подразделения поступившие документы рассматриваются руководителем (заместителем) и передаются непосредственно исполнителям под расписку в журнале.

4. Если исполнение поручено нескольким лицам и в резолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным за исполнение документа является лицо, указанное в резолюции первым.

Служба организационно - документационного обеспечения обеспечивает соисполнителей необходимым количеством копий.

5. Соисполнители не позднее чем за 5 дней до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета, либо в письменной форме сообщают свое мнение о поднятом в документе вопросе.

6. Ответы на депутатские запросы даются за подписью главы администрации либо его заместителей, официально исполняющих обязанности, в пятидневный срок.

7. Исполнение документов, не требующих разработки распорядительных документов администрации, положений и т.п., осуществляется в течение трех дней после поступления к непосредственному исполнителю.

В случаях, когда для исполнения документа требуется проверка, разработка дополнительных распорядительных и др. документов администрации, срок исполнения составляет до одного месяца.

Срок исполнения документа может быть продлен на основании докладной записки исполнителя должностному лицу, учинившему резолюцию по исполнению документа. Докладная записка подается не позднее чем за 2 дня до истечения срока исполнения документа.

8. Ответы на письма предприятий, организаций, учреждений, граждан готовятся за подписью того должностного лица, на чье имя было написано обращение.

(п. 8 внесен постановлением от 19.03.99 N 966)



Статья 76. Справки (докладные записки-о ходе и результатах исполнения поручений главы администрации, его заместителей, управляющего делами подписываются лицами, кому адресованы документы для исполнения.



Статья 77. Документы в адрес органов власти Российской Федерации, областной Думы, главы администрации области, Думы г. Костромы подписываются главой администрации либо лицом, официально исполняющим его обязанности и отправляются в одном экземпляре.

Документы в адрес заместителей главы администрации области и структурных подразделений областной администрации могут быть подписаны заместителями главы администрации либо лицами, официально исполняющими их обязанности.



Статья 78. Оформление исходящих документов администрации осуществляется с соблюдением следующих правил:

1. Исходящие документы за подписью главы администрации, его заместителей и управляющего делами исполняются, как правило, на должностных бланках установленного образца.

На исходящих документах, подписанных руководителями структурных подразделений администрации и отделов структурных подразделений пользующихся правом внешней подписи, ставится угловой штамп.

2. Исходящие документы принимаются к отправке:

- в случае направления документа в один адрес - в 3-х экземплярах;

- в случае направления нескольким адресатам - в таком количестве экземпляров, которое соответствовало бы количеству адресатов.

3. Экземпляр документа, остающийся в деле службы организационно-документационного обеспечения, на обратной стороне последнего листа должен содержать визы должностных лиц, указанных в пункте 5 статьи 76 Регламента. К документу прилагается лист согласования текста.

4. Документы передаются в службу организационно - документационного обеспечения полностью оформленными.



Статья 79. Формирование дел, их хранение, справочная работа по документам (как входящим, так и исходящим) осуществляется службой организационно-документационного обеспечения и в структурных подразделениях администрации, где они были зарегистрированы.

Завершенные дела по истечении 2-х лет сдаются структурными подразделениями согласно номенклатуре дел в архивный отдел администрации города.



Статья 80.

1. в администрации города обязательному контролю без указания о контроле в резолюции подлежат:

- поручения главы самоуправления, его заместителей по выполнению законодательных, нормативных и распорядительных документов вышестоящих органов и должностных лиц;

- решения Думы города Костромы, касающиеся деятельности администрации города, если этими решениями устанавливаются конкретные сроки исполнения;

- постановления и распоряжения главы самоуправления города (далее документы), имеющие контрольный пункт (срок, ответственный за исполнение).

2. Контроль за исполнением постановлений и распоряжений главы администрации возлагается на заместителей главы администрации или руководителей структурных подразделений администрации города.

Контроль исполнения включает в себя контроль за своевременным (сроки исполнения) и качественным (полнота и точность ответов) исполнением документов и поручений, обобщение результатов исполнения и информирование об этом руководства администрации города.

Методическое руководство работой по организации контроля и общий контроль осуществляет управляющий делами администрации, оперативный контроль за сроками выполнения документов - отдел системного анализа и контроля аналитического управления.

Контроль за фактическим выполнением решений вышестоящих органов осуществляет глава самоуправления города, постановлений администрации - заместители главы администрации города, управляющий делами администрации.

Организаторскую работу по выполнению постановлений осуществляют руководители структурных подразделений.

В департаментах, комитетах, управлениях, отделах администрации правом руководителя назначается ответственный за организацию контроля, данное поручение записывается в должностную инструкцию и издается приказ.



Статья 81. Сроки исполнения распорядительных документов администрации указываются в тексте самих документов, либо в резолюциях.

Продление срока исполнения документа либо снятие его с контроля возможно только с разрешения главы самоуправления города или должностного лица, подписавшего документ либо наложившего резолюцию на поступивший в администрацию документ, на основании информации, подписанной исполнителем (руководителем структурного подразделения) и согласованной с курирующим заместителем главы администрации.



Статья 82. Любой документ, поступивший в администрацию, если в резолюции либо в тексте документа не указан срок исполнения документа, исполняется в месячный срок со дня регистрации его в администрации.



Статья 83. По результатам исполнения наиболее ответственных поручений главы администрации, его заместителей и управляющего делами, а также по результатам юридической экспертизы документа выносятся заключения, которые подписываются непосредственными исполнителями и согласовываются с руководителем (заместителем руководителя) структурного подразделения.

По каждому решению или пункту решения вышестоящих органов, поставленному на контроль, в соответствующий адрес представляется информация о выполнении или ходе выполнения решения за подписью главы администрации города.

Информацию готовит заместитель главы администрации, на которого возложен контроль выполнения решений.



Статья 84. Информация о ходе выполнения решений городской Думы, документов главы администрации города представляется структурными подразделениями в отдел системного анализа и контроля аналитического управления ежеквартально на 1-е число следующего за кварталом месяца, который проводит анализ работы с документами, о чем докладывает на коллегии.



Статья 85. Предложение о снятии с контроля документа готовит руководитель структурного подразделения, подписывает заместитель главы администрации города, контролирующий выполнение данного решения, при условии выполнения всех записанных в нем положений.

Предложения оформляются в виде проекта постановления или распоряжения о снятии с контроля с приложением информации, отражающей ход выполнения контролирующего документа.

Если контроль возложен на нескольких заместителей главы, информация визируется всеми заместителями, ответственными за его выполнение.

До представления на подпись главе администрации проект документа по снятию с контроля визируется начальником отдела системного анализа и контроля аналитического управления, осуществляющего контроль исполнения документов, который имеет право проводить контрольные проверки исполнения непосредственно в подразделениях администрации и на объектах контроля, при необходимости с привлечением соответствующих специалистов.

Снятие документа с контроля не означает прекращения его действия.



Глава IX

ПРАВОВЫЕ АКТЫ АДМИНИСТРАЦИИ



Статья 86. Органы самоуправления города, муниципальные службы и учреждения, их должностные лица по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.

Решения, принимаемые жителями города на референдумах, акты городской Думы, постановления и распоряжения главы самоуправления, приказы заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений, муниципальных служб и учреждений образуют систему правовых актов городского самоуправления.

Правовые акты, устанавливающие нормы (правила) общего характера, являются нормативными правовыми актами.

Индивидуальные правовые акты - правовые акты администрации не носящие общего характера, применяемые, как правило, однократно и не направленные на урегулирование какого-либо определенного круга общественных отношений.



Статья 87. Все нормативные правовые акты городского самоуправления подлежат официальному опубликованию в городских средствах массовой информации.

Официальному опубликованию подлежат также правовые акты не носящие нормативного характера, если они касаются вопросов, имеющих важное значение для жителей города или для функционирования системы городского самоуправления.



Статья 88. Нормативные правовые акты администрации вступают в силу с момента их официального опубликования, либо в соответствии со сроками, указанными в них.

Индивидуальные правовые акты, индивидуального значения, принятые главой администрации, вступают в силу с момента их регистрации в соответствии с Регламентом работы администрации города.



Статья 89. Официальным считается опубликование с ведома главы самоуправления заверенного должным образом текста акта.

Официальная публикация правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются).

В исключительных случаях при большом объеме правового акта он может официально публиковаться в средствах массовой информации по частям, с разрывом во времени.

Нормативно - правовые акты, содержащие информацию индивидуального характера публикуются только в их нормативной части, если главой самоуправления не было принято иного решения.

Не подлежит опубликованию информация конфиденциального характера, а также информация для служебного пользования.

При опубликовании правового акта в неполном виде (без приложений, в виде извлечения, изложения или частично) должно быть указано, где и когда жители города могут ознакомиться с полным текстом этого акта. С учетом требований настоящей статьи.



Статья 90. Жители города, иные лица вправе знакомиться с правовыми актами городского самоуправления, относящимся к функциям, предметам ведения, компетенции, обязанностям, регламенту работы этих органов и лиц, а также с актами, содержащими правила, предписания, запреты, разрешения, санкции для других лиц, органов и организаций. С учетом требований норм статьи 89 настоящего регламента.

Органы самоуправления, муниципальные службы и учреждения, их должностные лица обязаны обеспечить каждому желающему возможность ознакомиться с вышеуказанными актами в публичных библиотеках, в местах приема граждан должностными лицами или в иных местах, указанных органами городского самоуправления.



Глава X

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН



Статья 91. Организация работы с обращениями граждан осуществляется с соблюдением следующих правил:

1. Прием граждан главой администрации, его заместителями осуществляется отделом писем и приема граждан по графику, разрабатываемому отделом и утвержденному управляющим делами.

Прием граждан руководителями структурных подразделений администрации проводится в служебных кабинетах в определенные часы еженедельно.

Графики приема граждан вывешиваются на видном месте, доступном для обозрения гражданами.

2. Делопроизводство по предложениям и заявлениям граждан (далее по тексту - обращениям) в администрации ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на руководителя отдела писем и приема граждан и руководителей структурных подразделений администрации (в случае поступления обращения непосредственно в структурное подразделение).

3. Все поступающие в администрацию письменные обращения граждан принимаются, учитываются и регистрируются централизованно в день их поступления в отделе писем и приема граждан.

При личном приеме граждан их обращения регистрируются на регистрационных карточках.

Регистрационный индекс обращения граждан указывается в правом нижнем углу первого листа.

4. Зарегистрированные письменные обращения граждан передаются должностным лицам, в адрес которых они были направлены.

Предварительное рассмотрение обращений граждан, поступивших в адрес главы администрации, осуществляет его помощник, который наделяется полномочиями направлять обращения по назначению через службу организационно-документационного обеспечения администрации для рассмотрения его по существу содержащихся в нем вопросов.

Запрещается направлять обращения граждан тем должностным лицам, действия которых обжалуются.

После рассмотрения писем, указанными выше должностными лицами, письменные обращения с резолюцией возвращаются в отдел писем и приема граждан и направляются работниками отдела в соответствии с поручением в структурное подразделение администрации для разрешения. Срок прохождения обращения заявителя со дня регистрации в отделе до исполнителя не более 5 дней.

5. Контроль за своевременным разрешением письменных и устных обращений граждан осуществляется работниками отдела писем и приема граждан.

6. Обращения граждан, поступившие из вышестоящих органов власти с требованием о сообщении результатов рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, берутся на особый контроль. в этом случае на поступившем обращении проставляется штамп "Особый контроль".

7. Письменные обращения, на которые даются промежуточные ответы (заявление, жалоба рассматриваются, проводится проверка и т.п.), с контроля не снимаются, контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению вопросов, поднятых в обращении. Решение о снятии с контроля принимает руководитель отдела писем и приема граждан.

8. Ответы на обращения граждан дают руководители, которым поручено рассмотрение документов руководством администрации. Ответ может быть дан в письменной или устной форме. в случае устного ответа делается соответствующая запись на обращении.

Если гражданин обращается в устной форме во время личного приема, делается запись в журнале личного приема граждан. При этом указывается: дата приема, Ф.И.О. гражданина и его место жительства, краткое содержание обращения, содержание ответа либо соответствующее поручение должностному лицу администрации с установлением срока исполнения.

9. Обращения граждан рассматриваются в срок, установленный руководством администрации. Если такой срок не установлен - то не более 20 дней со дня поступления обращения в структурное подразделение администрации.

В случае, когда по обращению необходима проверка, ответ должен быть дан в течение месячного срока. О проведении проверки сообщается заявителю в письменной форме.

10. Руководитель отдела писем и приема граждан ежемесячно анализирует и обобщает предложения, заявления и жалобы граждан, содержащиеся в них практические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и интересов граждан. Одновременно анализируется работа в структурных подразделениях администрации с обращениями граждан. Аналитическая справка представляется главе администрации через управляющего делами. Отдел ежеквартально информирует аналитическое управление о работе с обращениями граждан по установленной форме.

11. Обращения граждан с копиями ответов возвращаются после их разрешения в отдел писем и приема граждан для ведения делопроизводства.

Формирование и хранение дел по обращениям граждан, поступивших в адрес руководства администрации, в структурных подразделениях администрации запрещается.

На каждом обращении после окончательного решения затронутого в нем вопроса должна быть надпись "В дело" и подпись должностного лица, принявшего это решение.

12. Обращения граждан с материалами к ним, а также документы по личному приему граждан формируются в дела сотрудниками отдела писем и приема граждан. Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело и их комплектность.

Не разрешенные обращения граждан подшивать в дело запрещается.

13. Устанавливается пятилетний срок хранения дел с обращениями граждан и документов, связанных с ними.

По усмотрению руководства администрации срок хранения указанных дел либо отдельных обращений граждан может быть продлен, но не более чем до 10 лет.

Дела передаются для хранения в архивный отдел администрации.

По истечению срока хранения дела подлежат уничтожению в установленном порядке.



Глава XI

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ



Статья 92. Основные направления кадровой работы в администрации (планы подготовки и переподготовки кадров, проведение аттестации муниципальных служащих, формирование и обучение резерва кадров, ведение реестра должностей муниципальной службы) определяет глава администрации города через кадровую службу.



Статья 93. Кадровая служба администрации города Костромы:

- оформляет распорядительные документы главы администрации, связанные с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, прекращением муниципальной службы, с оформлением на работу, увольнением, перемещением служащих администрации и руководителей муниципальных предприятий и учреждений, ведет личные дела, вносит необходимые записи в трудовые книжки;

- обеспечивает проведение конкурсов и аттестаций, квалификационных экзаменов, прохождение служащими испытания при замещении должностей муниципальной службы;

- организует подготовку (переквалификацию) и повышение квалификации служащих;

- формирует и ведет резерв руководящих работников.



Статья 94. Распоряжение о приеме на работу после визирования заявления руководителем структурного подразделения и курирующим заместителем главы администрации подписывает глава администрации. Прием и увольнение технических работников оформляется приказом руководителя соответствующего структурного подразделения.



Статья 95. Статус муниципального служащего определяется главой 2 Положения о муниципальной службе в городе Костроме.



Статья 96. На каждого служащего администрации города оформляется личное дело, в котором группируются следующие документы:

- заявление (трудовой договор, контракт);

- личный листок по учету кадров;

- копия документа об образовании;

- копии распоряжений о приеме на работу, а также о перемещении и увольнении работника.

Кроме того, кадровой службой заполняются личные карточки на работников по форме Т-2.



Статья 97. Контроль за работой и непосредственное руководство кадровой службой осуществляет заместитель главы администрации, управляющим делами.



Глава XII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 98. Изменения и дополнения в настоящий Регламент вносятся только распоряжением главы администрации.

Предложения по изменению и дополнению Регламента вносятся в службу организационно - документационного обеспечения.



Статья 99. За нарушением требований настоящего Регламента должностные лица администрации привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости