Постановление Администрации города Костромы от 18.12.98 N 4674 "Об УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ" и "ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРТНО - ПРАВОВОМ ОТДЕЛЕ"

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ города КОСТРОМЫ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 1998 г. N 4674



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ" И

"ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРТНО - ПРАВОВОМ ОТДЕЛЕ"



В связи с проведением сокращения штата аппарата администрации города, руководствуясь статьей 29 Устава города Костромы, постановляю:

1. Утвердить Положение об административно - правовом управлении администрации города Костромы (приложение N 1).

2. Утвердить Положение об экспертно - правовом отделе административно - правового управления (приложение N 2).

3. Считать утратившими силу:

- пункт 1 постановления администрации города Костромы N 1571 от 30.05.96 г.;

- пункты 1, 2, 6 постановления администрации города Костромы N 3130 от 17.10.96 г.

4. Ввести в действие настоящее постановление с 01.01.99 г.



Глава самоуправления

г. Костромы

Б.К.КОРОБОВ













Приложение N 1

к постановлению

главы самоуправления г. Костромы

от 18.12.98 г. N 4674



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ

АДМИНИСТРАЦИИ города КОСТРОМЫ



1. Правовое положение и задачи



1.1. Административно - правовое управление (АПУ) является

самостоятельным структурным подразделением городской администрации (без образования юридического лица), подчиненным непосредственно Главе самоуправления города Костромы.

1.2. в своей деятельности АПУ руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством, Уставом города Костромы, нормативными правовыми актами городского самоуправления, настоящим Положением.

1.3. Задачами АПУ являются:

- правовое обеспечение деятельности Главы самоуправления, Администрации города Костромы, оказание правовой помощи городской Думе и структурным подразделениям администрации, имеющим статус юридического лица;

- формирование единой правовой политики в системе органов самоуправления города Костромы на основе постоянного обобщения нормативных актов, издаваемых городской Думой и главой самоуправления (администрации);

- обеспечение соответствия действующему законодательству принимаемых органами самоуправления правовых актов;

- разработка проектов нормативных правовых актов самоуправления по предметам его ведения;

- представительство и защита законных интересов самоуправления в судебных и иных государственных органах;

- координация деятельности правоохранительных органов города в борьбе с преступностью, охране общественного порядка;

- общее руководство муниципальными органами охраны общественного порядка;

- решение вопросов межнациональных отношений, обеспечение формирования главой самоуправления национальной политики на территории города.



2. Структура, руководители и специалисты управления



2.1. в составе АПУ функционируют следующие отделы:

- экспертно - правовой отдел;

- судебно - правовой отдел;

- отдел административных органов;

- отдел защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, опеки и попечительства несовершеннолетних.

2.2. в компетенцию управления входит также руководство работой постоянно действующими комиссиями при главе самоуправления - "административной", "по безопасности дорожного движения", а также "по делам несовершеннолетних".

2.3. Начальник АПУ назначается на должность и освобождается от должности главой самоуправления города Костромы. Срок полномочий начальника АПУ ограничивается сроком полномочий главы самоуправления.

2.4. Начальник АПУ имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению главой самоуправления. в отсутствие начальника АПУ его обязанности исполняет один из заместителей, в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

2.5. в отделах АПУ устанавливаются должности начальников этих отделов, их заместителей, главных специалистов, ведущих специалистов, специалистов 1 и 2 категории, других сотрудников, которые назначаются на должность и освобождаются от должности, исключительно по представлению начальника АПУ, главой самоуправления города.

2.6.1. На должности руководителей и специалистов АПУ назначаются лица отвечающие требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим, в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Костроме, а также требованиям указанным в пунктах 2.6.2 - 2.6.10 настоящего Положения.

2.6.2. На должности начальника управления и его заместителей назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж практической работы по юридической специальности не менее 5 лет.

2.6.3. На должности начальников экспертно - правового и судебно - правового отделов назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 3 лет.

2.6.4. На должность главных специалистов, заместителей начальников отделов, указанных в п. 2.6.3, назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование, либо имеющие иное высшее образование и среднее юридическое образование либо студенты вечерних (заочных) отделений высших юридических учебных заведений, а также стаж работы по специальности не менее 1 года.

2.6.5. На должности ведущих специалистов, специалистов 1 и 2 категорий отделов, указанных в п. 2.6.3, назначаются лица, имеющие высшее или среднее юридическое образование, либо студенты, обучающиеся в образовательных учреждениях по юридической специальности.

2.6.6. На должность начальника отдела защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, опеки и попечительства (и его заместителя) назначаются лица, имеющие высшее юридическое или высшее педагогическое образование и стаж работы по этим специальностям не менее 3 лет.

2.6.7. На должности главных специалистов отделов, указанных в п. 2.6.6, назначаются лица, имеющие высшее юридическое или высшее педагогическое образование, либо имеющие иное высшее образование и среднее юридическое или педагогическое образование, либо студенты вечерних (заочных) отделений высших юридических или высших педагогических учебных заведений, а также стаж работы по специальности не менее 1 года.

2.6.8. На должности ведущих специалистов, специалистов 1 и 2 категорий отделов, указанных в п. 2.6.6, назначаются лица, имеющие высшее или среднее юридическое или педагогическое образование, либо студенты обучающиеся в образовательных учреждениях по юридической или педагогической специальности.

2.6.9. На должность начальника отдела административных органов (и его заместителя) назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование или окончившие высшее учебные заведения МВД (иные высшие военно - учебные заведения), имеющие стык работы по специальности или стаж военной службы не менее 3 лет.

2.6.10. На должности главных специалистов структурных подразделений, указанных в п. 2.6.9, назначаются лица, имеющие высшее профессиональное образование по специальности указанной в данном пункте, а на должности ведущих специалистов, специалистов 1 и 2 категорий назначаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование по той же специальности, либо обучающиеся в образовательных учреждениях по этой специальности.

2.7. в составе управления имеется обособленная должность специалиста по кодификации законодательства и нормативных правовых актов городского самоуправления. На эту должность назначается лицо, имеющее высшее или среднее юридическое образование.



3. Функции



3.1. Разработка по поручению главы самоуправления или Думы города Костромы проектов нормативных актов, их юридическое обоснование, обеспечения соответствия действующему законодательству.

3.2. Правовая экспертиза проектов постановлений и распоряжений главы самоуправления города Костромы, подготовленных структурными подразделениями администрации без участия административно - правового управления.

3.3. Подготовка совместно с соответствующим структурным подразделением Администрации города предложений об изменении (отмене) нормативных актов администрации и Думы, которые вступают в противоречие с вновь издаваемыми Законами, нормативными актами городского самоуправления, либо утрачивают актуальность.

3.4. Участие в разработке правовых документов по любым вопросам деятельности самоуправления.

3.5. Разработка проектов нормативных актов по совершенствованию работы представительных и исполнительных органов местного самоуправления для последующего их внесения в порядке законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы РФ, Костромской областной Думы.

3.6. Подготовка юридического обоснования предложений по разграничению и перераспределению сфер деятельности между органами самоуправления и областными органами власти и управления.

3.7. Подготовка и ведение в судах, а также в иных государственных органах дел, затрагивающих интересы самоуправления.

3.8. Периодический анализ судебных процессов с участием Администрации или ее структурных подразделений в качестве стороны в гражданско - правовом споре с целью выработки юридических рекомендаций для исключения судебных споров по аналогичным вопросам в будущем.

3.9. Участие в работе городской Думы, депутатских комиссий.

3.10. Учет и кодификация текущего законодательства на основе использования электронных баз данных, официальных печатных изданий Федерального Собрания, Президента и Правительства Российской Федерации, областной Думы и администрации области.

3.11. Формирование правовой базы для деятельности городского самоуправления, структурных подразделений администрации.

3.12. Координация деятельности в борьбе с преступностью органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенной службы и других силовых структур, в том числе путем обеспечения работы Координационного совета главе самоуправления.

3.13. Рассмотрение и разрешение по поручению главы самоуправления заявлений, жалоб и иных обращений граждан, должностных лиц, органов и организаций, поступивших в адрес органов самоуправления.

3.14. Обеспечение необходимых контактов и оказание помощи органам, исполняющим уголовное наказание, связанное с лишением свободы.

3.15. Обеспечение решения вопросов национальных отношений, формирования национальной политики органами городского самоуправления.

3.16. Проведение по поручению главы самоуправления проверок деятельности ее структурных подразделений по вопросам применения правовых норм, наличия необходимых нормативных документов, в том числе "Положения", о соответствующем подразделении и должностных инструкций его сотрудников. Внесение представлений руководителям соответствующих подразделений в целях устранения выявленных нарушений.

3.17. Проведение по указанию Главы самоуправления служебных расследований по выявленным фактам нарушения законности должностными лицами самоуправления.



4. Права



4.1. АПУ привлекает представителей городской Думы (по согласованию) и структурных подразделений Администрации города к разработке проектов нормативных актов, либо требует от них соответствующие исходные данные, вопросы правоотношений по которым должны быть урегулированы в подготавливаемом проекте.

4.2. Получает от структурных подразделений Администрации города Костромы любую информацию и документы, необходимые для выполнения управлением возложенных на него задач и функций.

4.3. Устанавливает необходимые связи с правовыми службами органов местного самоуправления других субъектов Федерации, обменивается своей информацией по опыту работы.

4.4. Рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

- разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

- передает поступившие материалы (в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения), об этом в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать соответствующую категорию дел об административных правонарушениях.

4.5. При участии в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством и настоящим Положением, служащие управления пользуются правом представления интересов самоуправления города Костромы по должности, включая право на обжалование судебных решений и право подачи частых жалоб.



5. Полномочия начальника управления и

руководителей подразделений



5.1. Начальник управления:

- руководит структурными подразделениями управления, издает обязательные для исполнения всеми сотрудниками управления приказы, указания, распоряжения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности АПУ, порядок реализации предоставленных полномочий и обеспечения возложенных обязанностей;

- в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает структуру подчиненных отделов и служб и распределение обязанностей между этими подразделениями и сотрудниками;

- представляет главе самоуправления кандидатуры для назначения на должности своих заместителей, руководителей и специалистов управления; издает приказы о предоставлении сотрудникам управления отпусков;

- распределяет обязанности между своими заместителями, возлагает исполнение обязанностей на период отсутствия какого-либо из сотрудников, в предусмотренных Положением о муниципальной службе в городе Костроме и Регламентом администрации случаях;

- вносит представления главе самоуправления о дополнительных выплатах сотрудникам управления в связи с расширением круга должностных обязанностей;

- поощряет в пределах своих полномочий сотрудников управления. Направляет главе самоуправления представления о поощрении подчиненных или наложении на совершивших должностные проступки служащих дисциплинарных взысканий;

- является председателем Административной комиссии при главе самоуправления.

5.2. Начальники структурных подразделений АПУ:

- руководят деятельностью этих подразделений на основе действующего законодательства и нормативно - правовых актов городского самоуправления;

- дают указания обязательные для исполнения подчиненными работниками, в случае производственной необходимости вносят начальнику управления предложения об изменениях в штатном расписании АПУ.



6. Ответственность



АПУ, в лице соответствующих должностных лиц, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных задач и принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав.

Начальник АПУ несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление настоящим Положением.



7. Заключительные положения



7.1. АПУ имеет свою печать с изображением герба города Костромы.

7.2. Положения об отделах управления, должностные инструкции начальника АПУ, его заместителей, утверждается главой самоуправления.

7.3. Должностные инструкции других должностных лиц, распределение функциональных обязанностей между специалистами, в соответствии с Положением об отделах, утверждаются начальником АПУ.

7.4. Планы работы АПУ, отчеты о их выполнении утверждаются главой самоуправления.











Приложение N 2

к постановлению

главы самоуправления г. Костромы

от 18.12.98 г. N 4674



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ЭКСПЕРТНО - ПРАВОВОМ ОТДЕЛЕ

АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ Г. КОСТРОМЫ



1. Правовое положение и задачи



1.1. Экспертно - правовой отдел (далее по тексту - Отдел) является структурным подразделением административно - правового управления, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области и городского самоуправления, настоящим Положением.

1.2. Задачами Отдела являются:

- правовое обеспечение деятельности Главы самоуправления, администрации г. Костромы, а по поручению Главы самоуправления или начальника административно - правового управления - оказание правовой помощи Думе г. Костромы;

- обеспечение соответствия действующему законодательству и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Костромской области и городского самоуправления принимаемых органами самоуправления нормативных и распорядительных актов;

- разработка проектов нормативных актов городского самоуправления;

- контроль за соблюдением законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации, Костромской области и самоуправления структурными подразделениями администрации;

- консультации по правовым вопросам работников администрации, инвалидов, ветеранов войны и труда, малообеспеченных жителей города;

- выполнение отдельных поручений главы самоуправления, руководства администрации и административно-правового управления.



2. Должностные лица Отдела



2.1. Начальник Отдела назначается на должность и освобождается от должности главой самоуправления г. Костромы по представлению начальника административно - правового управления. Срок полномочий начальника Отдела определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации либо договором (контрактом) в пределах срока, устанавливаемого сторонами.

2.2. Численный состав Отдела определяется штатным расписанием административно - правового управления, утверждаемым главой самоуправления.

На должности начальника, заместителя и специалистов Отдела назначаются лица, обладающие необходимыми профессиональными качествами и отвечающие требованиям, определенным в "Положении о муниципальной службе в городе Костроме" и "Положении об административно - правовом управлении администрации города Костромы".

2.3. Назначение на должности специалистов Отдела производится Главой самоуправления по представлению начальника административно - правового управления с учетом мнения начальника Отдела.

Должностным лицам Отдела присваиваются квалификационные разряды муниципальной службы в соответствии с "Положением о муниципальной службе в г. Костроме".



3. Функции отдела



3.1. Разработка в соответствии с планом работ администрации, административно - правового управления, либо по поручению начальника (заместителя) административно - правового управления проектов решений, постановлений и других нормативных актов самоуправления, с их юридическим обоснованием и обеспечением соответствия действующему законодательству.

3.2. Юридическая экспертиза проектов нормативных и ненормативных правовых актов, разработанных структурными подразделениями администрации.

3.3. Подготовка совместно со структурными подразделениями администрации города и Думой г. Костромы предложений об изменении, отмене действующих нормативных актов, постановлений администрации и решений Думы г. Костромы, которые вступают в противоречие с вновь изданными законами или другими нормативными правовыми актами, либо утратили практическое применение.

3.4. Совместное участие с другими структурными подразделениями администрации, либо с Думой г. Костромы в разработке нормативных документов по любым вопросам деятельности самоуправления.

3.5. Участие в работе Думы г. Костромы, депутатских комиссиях по вопросам, подготавливаемым к рассмотрению Отделом или по поручению начальника (заместителя) административно - правового управления.

3.6. Рассмотрение и разрешение по поручению руководства администрации, начальника (заместителя) административно-правового управления заявлений, жалоб и иных обращений граждан, должностных лиц и организаций.

3.7. в соответствии с планами работ, либо по поручению начальника (заместителя) административно - правового управления осуществление контроля за соблюдением законодательства и других нормативных правовых актов при осуществлении деятельности структурных подразделений городской администрации.

3.8. По указанию руководства администрации, либо начальника административно - правового управления проведение служебных расследований по фактам совершения должностных проступков и нарушений законности работниками администрации и других должностных лиц, назначаемых на должность распоряжениями главы самоуправления.

3.9. Выполнение отдельных поручений главы самоуправления, руководства администрации и административно-правового управления.

3.10. Контроль за установлением опеки и попечительства.

3.11. Специалисты Отдела выступают с правовой информацией перед депутатами городской Думы, работниками администрации, а также в средствах массовой информации.



4. Права начальника, заместителя начальника,

специалистов Отдела



Начальник Отдела, заместитель начальника Отдела, специалисты Отдела имеют право:

- в установленные административно - правовым управлением сроки получать от структурных подразделений администрации города любую информацию и документы, необходимые для выполнения Отделам возложенных на него задач и функций, определенных настоящим Положением;

- с ведома начальника (заместителя) административно - правового управления устанавливать связи с правовыми службами органов местного самоуправления других регионов, обмениваться с ними информацией и опытом работы;

- выступать с предложениями о совершенствовании работы администрации и административно - правового управления.



5. Полномочия начальника Отдела



Начальник отдела:

- руководит подчиненными сотрудниками, дает им обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции Отдела;

- поручает специалистам Отдела производство юридической экспертизы по проектам нормативных актов, разработанных структурными подразделениями, учреждениями и муниципальными предприятиями самоуправления г. Костромы;

- через начальника административно - правового управления участвует в подборе кадров отдела;

- с утверждения начальника административно - правового управления распределяет обязанности между сотрудниками Отдела, самостоятельно перераспределяет эти обязанности на период отсутствия кого-либо из сотрудников;

- ходатайствует перед начальником административно - правового управления о поощрении специалистов, а также о наложении взысканий на совершивших дисциплинарные проступки специалистов Отдела;

- планирует работу Отдела, координирует ее со структурными подразделениями администрации, городской прокуратурой и областным управлением юстиции по вопросам применения законодательства и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Костромской области;

- консультирует депутатов городской Думы, работников администрации и жителей города;

- визирует проекты решений Думы г. Костромы, постановлений и распоряжений Главы самоуправления (администрации) г. Костромы, кроме актов об отчуждении муниципальной собственности, по финансовым и кадровым вопросам;

- разрабатывает и представляет на утверждение начальнику административно - правового управления должностные инструкции специалистов отдела и контролирует их исполнение.

Начальник Отдела несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение задач и функций Отдела, соблюдение служебной дисциплины сотрудниками.



6. Полномочия заместителя начальника Отдела



Заместитель начальника Отдела:

- при отсутствии начальника Отдела полностью выполняет его обязанности;

- непосредственно руководит разработкой проектов нормативных правовых актов администрации города и в необходимых случаях проектов нормативно правовых актов Думы г. Костромы;

- выполняет отдельные поручения начальника (заместителя) административно-правового управления и начальника Отдела;

- по указанию начальника (заместителя) административно - правового управления, начальника Отдела проводит служебные проверки и расследования в случаях нарушения законодательства структурными подразделениями администрации города, муниципальными учреждениями и организациями;

- осуществляет ежедневный прием сотрудников администрации, жителей города Костромы и принимает соответствующие меры по их предложениям, жалобам и обращениям в пределах компетенции Отдела.

Заместитель начальника Отдела несет равную ответственность с начальником Отдела за состояние служебной дисциплины сотрудников и выполнение ими функциональных обязанностей.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости