Постановление Администрации города Костромы от 30.12.2002 N 5053 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ и РЕМОНТНЫХ РАБОТ в БАЗИСНЫХ ЦЕНАХ 2000 ГОДА"

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



АДМИНИСТРАЦИЯ города КОСТРОМЫ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2002 г. N 5053



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

"О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ

СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ и РЕМОНТНЫХ РАБОТ

В БАЗИСНЫХ ЦЕНАХ 2000 ГОДА"



В целях приведения системы ценообразования в строительстве в соответствие с новой сметно-нормативной базой, сформированной в уровне цен по состоянию на 01.01.2000, соблюдения единого методологического подхода к определению стоимости строительства, реконструкции и ремонтно-строительных работ, руководствуясь п. 10 ст. 6; ст. 31, 32, 33 Закона РФ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" и постановлением Госстроя России от 8 апреля 2002 года N 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве", постановляю:

Утвердить и ввести в действие с 1 января 2003 года "Положение о порядке определения сметной стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ в базисных ценах 2000 года" согласно приложению N 1.



Глава самоуправления

г. Костромы

Б.К.КОРОБОВ











Приложение N 1

к постановлению

администрации

г. Костромы

от 30.12.2002 N 5053



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ

И РЕМОНТНЫХ РАБОТ в БАЗИСНЫХ ЦЕНАХ 2000 ГОДА



1. Общие положения



1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с ГК РФ, законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории РФ" МДС 81-1.99 введенными в действие постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. N 31, постановлением администрации города от 22 марта 2002 г. N 964 "Об утверждении положения "О порядке регулирования цен (тарифов) на продукцию (работы, услуга) муниципальных предприятий и предприятий, выполняющих муниципальный заказ".

1.2. Настоящее положение определяет порядок определения стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта на всех стадиях разработки пред. проектной и проектной документации на производство СмиР работ, а также при расчетах за выполненные работы.

1.3. Настоящее положение распространяется на предприятия и учреждения осуществляющие строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений за счет средств городского бюджета, независимо от принадлежности и форм собственности самих подрядных организаций.

1.4. Сметная документация на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт действующих предприятий, составленная в соответствии с настоящим положением, после проверки "заказчиком", подлежит согласованию с управлением экономики администрации города.



2. Основания для определения стоимости,

классификация строительной продукции



2.1. Стоимость строительства новых, реконструкции, расширения, технического перевооружения и капитального ремонта зданий и сооружений - сумма денежных средств, требующихся для его осуществления в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные строительно-монтажные и ремонтные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на объекты, а также других затрат предусмотренных сводным сметным расчетом.

2.2. Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий и сооружений или их очередей, капитального ремонта составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (капитального ремонта и т.д.).

2.3. При определении стоимости применяются такие понятия, как:

новое строительство - возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе;

расширение действующих предприятий - строительство дополнительных производств, возведение новых и расширение существующих цехов и прочих объектов на территории на действующего предприятия или примыкающих территориях в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей, а также филиалов, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе;

реконструкция действующих предприятий - переустройство существующих объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения (без расширения) связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей, в том числе: увеличение производственных мощностей и изменения номенклатуры выпускаемой продукции (без увеличения численности работающих): изменение планировки площадей, возведение надстроек, встроек пристроек, повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию инженерных сетей (кроме магистральных), улучшение архитектурной выразительности зданий;

капитальный ремонт зданий и сооружений - восстановление или замена (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) отдельных частей здания (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

2.4. Основанием для определения стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ служат:

- проект и рабочая документация, составленная в соответствии с нормами СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" и МДС 13-1.99 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий";

- действующие сметные нормативы (в уровне цен 2000 г.), а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель, инвентарь;

- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке решения органов управления.

2.5. Сметная документация составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства - подрядным или хозяйственным способом.



3. Основные положения системы ценообразования

сметного нормирования в рыночных условиях



3.1. в условиях рыночных отношений стоимость строительной продукции определяется инвестором (заказчиком) и подрядчиком в процессе заключения договора подряда (контракта) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и т.п. в соответствии с частями 1 и 2 Гражданского Кодекса Российской федерации.

3.2. При составлении сметных расчетов (смет) на строительство, реконструкцию капитальный ремонт применяется базисно-индексный метод определения сметной стоимости.

3.2.1. Базисно-индексный метод определения стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ основан на использовании системы прогнозных и текущих индексов по отношению к базисной стоимости, определенной в базисном уровне сметных цен установленных на 01.01.2000. Данный метод определения стоимости применяется при составлении сметной документации инвестора-заказчика и расчетах за выполненные работы в тех случаях, когда цена строительной продукции по договору определяется как твердая (при сроках проведения работ не более 3 месяцев).

3.2.2. При продолжительности проведения работ более 3 месяцев, по итогам квартала, может производиться корректировка индекса изменения сметной стоимости учитывающем компенсацию затрат, связанную с ростом цен и тарифов на потребляемые ресурсы. Данный вид расчетов применяется когда договорная цена определена как приблизительная (п. 4 ст. 709 ГК РФ).

3.2.3. Права на разработку индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ выполняемых по муниципальному заказу делегированы отделу цен и тарифов управления экономики.

3.3. в порядке исключения, определение сметной стоимости может производиться ресурсным методом с соблюдением действующих нормативов и правовых документов действующих на момент составления сметного расчета.

3.4. Сметные расчеты, составленные ресурсным методом, подлежат обязательному согласованию в отделе цен и тарифов управления экономики администрации города.



4. Порядок составления сметной документации в базовом уровне цен



4.1. Сметная документация разрабатывается в соответствии с "Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" МДС81-1.99, введенными в действие постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. N 31, "Методическим пособием по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (письмо Госстроя России от 12 ноября 1997 г. N ВБ-20-254.12).

4.2. Сметная документация в базовом уровне цен 2000 г. составляется на основе Федеральных единичных расценок на строительные работы (ФЕР-2001), Территориальных единичных расценок на ремонтные работ (ТЕРр-2001).

4.3. Локальные сметы (сметные расчеты):

4.3.1. Локальные сметы (сметные расчеты) составляются:

- по зданиям и сооружениям на строительные и ремонтно-строительные работы, специальные строительные работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, на монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, КИП и автоматики, слаботочных устройств, приобретение мебели и инвентаря, другие виды работ;

- по общеплощадочным работам на вертикальную планировку, устройство и ремонт инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и прочее.

4.3.2. в локальных сметах должна быть выполнена группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам, здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и разбивке разделов по определению норм накладных расходов (МДС81-4.99 приложение 3).

4.3.3. Стоимость определяемая локальными сметами (расчетами) включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль:

- прямые затраты учитывают стоимость оплаты труда рабочих, материалов, конструкций и эксплуатации строительных машин и определяются по соответствующим сборникам ФЕР-2001 и ТЕРр-2001;

- начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных смет без деления на разделы производится в конце сметы, за итогом прямых затрат, а при формировании по разделам - в конце каждого раздела и в целом по локальной смете в соответствие с нормативами МДС81-4.99 "Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве" и МДС 81-25.2001 "Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве". Размер накладных расходов и плановых накоплений определяется в процентном отношении от фонда оплаты труда, при этом размер плановых накоплений (сметной прибыли) не должен превышать 10% суммы сметных прямых затрат и накладных расходов.

4.3.4. При составлении локальных сметных расчетов на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и капитальный ремонт действующих зданий и сооружений учитываются усложняющие факторы и условия производства работ. Указанные особенности учитываются с помощью коэффициентов приведенных:

- при применении сборников ФЕР-2001 в приложении 1 МДС 81-28.2001 "Указания по применению ГЭСН на строительные и специальные строительные работы", за исключением сборника ФЕР-46 (Смотри тех. часть п. 1.29);

- при применении сборников ТЕРр-2001 в технической части сборника п. 4.2;

- при применении сборников на монтаж оборудования в технической части п. 2.2.2 МДС 81-29.2001 "Указания по применению ГЭСН на монтаж оборудования".

4.4. Перевод стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ, определенной по локальным сметам в уровне цен 2000 г. в текущий уровень цен, производится путем умножения на индекс изменения сметной стоимости рассчитываемый отделом цен и тарифов управления экономики администрации города. Сметная документация на согласование и расчет индекса изменения сметной стоимости предоставляется в отдел цен и тарифов в двух экземплярах и проверенная заказчиком в части объемов работ.

4.5. Объектные и сводные сметные расчеты составляются в текущем уровне цен.



5. Порядок составления сметной документации в текущем уровне цен



5.1. Локальные сметные расчеты (локальные сметы) в текущем уровне цен составляется на основе Государственных элементных сметных норм на строительные работы (ГЭСН-2001). Государственных элементных сметных норм на ремонтные работы (ГЭСНр-2001), Государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм-2001), Государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп-2001).

5.1.1. Для определения прямых затрат в текущем уровне цен в локальных сметных расчетах на основе ГЭСН, ГЭСНр, ГЭСНм, ГЭСНп, выделяются следующие ресурсные показатели:

- трудоемкость работ (чел-час) для определения размеров оплаты труда рабочих. Размер средств на оплату труда рабочих занятых в основной деятельности, в том числе надбавок, доплат, стимулирующих и компенсирующих выплат определяется на основании решения Региональной межведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве или коллегии при главе местного самоуправления;

- время использования строительных машин (маш-час). Стоимость эксплуатации строительных машин определяется на основе информации РЦЦС или по планово-расчетным ценам представляемым подрядными строительными организациями, управлениями механизации;

- расход материалов, изделий и конструкций (в принятых физических единицах измерения: кв. м, куб. м, шт., т. и т.п.). Стоимости материальных ресурсов определяется исходя из нормативной потребности и текущей или прогнозной цены с учетом транспортных, снабженческо-сбытовых надбавок, заготовительно-складских расходов.

5.1.2. Накладные расходы при составлении локальных сметных расчетов (смет) определяются в процентном отношении от средств на оплату труда в соответствии с нормативами МДС81-4.99 "Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве".

5.1.3. Величина сметной прибыли (рентабельность) при составлении локальных сметных расчетов (смет) определяется в процентном отношении от средств на оплату труда в соответствии с нормативами МДС 81-25.2001 "Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве". При этом размер сметной прибыли не должен превышать 10% суммы сметных прямых затрат и накладных расходов.

5.2. Объектные сметные расчеты (сметы) составляются в текущем уровне цен на объекты в целом путем суммирования данных локальных сметных расчетов (смет) с группировкой работ и затрат по соответствующим графам сметной стоимости "строительных (ремонтно-строительных) работ", "монтажных работ", "оборудования, мебели, инвентаря", "прочих затрат".

5.2.1. в тех случаях, когда стоимость объекта определяется по одной локальной смете, объектная смета не составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат.

5.3. Сводный сметный расчет является документом определяющим сметный лимит средств необходимых для полного завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта всех объектов предусмотренных проектом и служит основанием для определения лимита бюджетных вложении и открытия финансирования.

5.3.1. Сводный сметный расчет стоимости строительства, капитального ремонта составляется в текущем уровне цен. в него включаются отдельными строками итоги по всем объектным сметным расчетам (сметам) без сумм на покрытие лимитированных затрат, а также сметным расчетам на отдельные виды затрат.

5.3.2. в сводных сметных расчетах стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по главам:

- в Главу 1 "Подготовка территории строительства" включаются затраты на отвод земельного участка, выдача архитектурно-планировочного задания, выделение красных линий, разбивка основных осей зданий; освобождение территории строительства от имеющихся на ней строений, лесонасаждений и т.п.; перенос и переустройство инженерных коммуникаций; затраты, связанные с оплатой работ (услуг) по выдаче технических данных на проектирование, технических условий и требований на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям; другие затраты связанные с освоением застраиваемой территории и возмещением компенсаций, полагающихся по действующему законодательству.

- в Главы 2-7 "Основные объекты", "Объекты подсобного назначения", Объекты энергетического, транспортного хозяйства и связи", "Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения", "Благоустройство и озеленение территории" включаются суммы средств по объектным (а в случае их отсутствия по локальным) сметам на объекты перечень которых соответствует наименованию глав.

- в главу 8 "Временные здания и сооружения" включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений. Размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений определяется по нормам, приведенным в ГСН81-05-01-2001 "Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений". Расчет между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения может проводиться по установленной норме или за фактически построенные здания и сооружения.

- главу 9 "Прочие работы и затраты" включаются средства на основные виды прочих работ и затрат в соответствии с приложением 9 МДС81-1.99. в том числе в главу 9 включаются средства на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время в соответствии с нормами ГСН 81-05-02-2001 "ССН дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время".

- в главу 10 "Содержание дирекции (технического надзора)" включаются средства на содержание аппарата заказчика-застройщика и технического надзора в размерах установленных постановлением Минстроя России от 17.02.1999 N 7. в отдельных случаях, при соответствующих расчетных обоснованиях, выполненных согласно положениям, приведенным в "Методическом пособии по расчету затрат на службу заказчика - застройщика" (письмо Минстроя России от 13.12.95 N ВБ-9.12-347) допускается установление индивидуальных нормативов по согласованию с органами местного самоуправления.

- в главу 12 "Проектные работы, авторский надзор" включаются средства на выполнение проектно-изыскательских работ (раздельно) определяемых на основе сборников и справочников базовых цен на проектно-изыскательские работы с использованием индексов изменения стоимости (письмо Госстроя РФ от 13.01.98 N 9-1-1.6 "Об определении базовых цен на проектно-изыскательские работы для строительства после 01.01.98"): средства на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством, определяемые расчетом, составляемым на договорной основе; затрат на проведение экспертизы проектной и пред. проектной документации: подготовку тендерной документации; средств на испытание свай.

- По итогам глав 1-12 в сводный сметный расчет включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере не более 2% для объектов социальной сферы и не более 3% для объектов производственного назначения. Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного сводным сметным расчетом, в размере согласованном заказчиком и подрядчиком может включаться в состав твердой договорной цены. При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика.

5.3.3. в сводных сметных расчетах стоимости капитального ремонта объектов производственного, коммунального, социально-культурного назначения, жилых домов средства рекомендуется распределять по главам:

- Глава 1 "Подготовка площадок (территории)" капитального ремонта;

- Главы 2-5 "Основные объекты", "Объекты подсобного и обслуживающего назначения", "Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения и т.п.", "Благоустройство и озеленение территории";

- в главу 6 "Временные здания и сооружения" включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений. Размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, предназначенных для капитального ремонта объектов производственной сферы, определяется по нормам приведенным в ГСН81-05-01-2001 "Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений" с коэффициентом О.8, размер средств на строительство временных зданий и сооружений, предназначенных для капитального ремонта жилых домов и объектов соц. культ. быта определяется по нормам ГСНр-8-05-01-2001 "ССН затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ".

- в главу 7 "Прочие работы и затраты" включаются средства на основные виды прочих работ и затрат в соответствии с приложением 9 МДС81-1.99. в том числе в главу 7 включаются средства на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время в соответствии с нормами ГСНр81-05-02-2001 "ССН дополнительных затрат при производстве СМР в зимнее время".

- в главу 8 "Технический надзор" включаются средства на содержание технического надзора в размерах установленных постановлением Минстроя России от 17.02.1999 N 7. в отдельных случаях, при соответствующих расчетных обоснованных, выполненных согласно положениям, приведенным в "Методическом пособии по расчету затрат на службу заказчика - застройщика" (письмо Минстроя России от 13.12.95 N ВБ-9.12-347) допускается установление индивидуальных нормативов по согласованию с органами местного самоуправления.

- Глава 9 "Проектные и изыскательские работы, авторский надзор"

5.3.4. За итогом сводного сметного расчета указываются возвратные суммы:

суммы налога на добавленную стоимость.



6. Порядок расчетов за выполненные работы



6.1. Расчеты за выполненные строительно-монтажные и ремонтные работы производятся на основании сметных материалов, составленных в соответствии с настоящим Положением и переданных подрядному предприятию, как составная часть договора на подрядные работы.

6.2. Оформление расчетов за выполненные работы может производиться за полностью завершенный объект строительства, реконструкции, капитального ремонта или ежемесячно в соответствии с объемами выполненных работ.

6.3. При производстве работ свыше 1 месяца, во избежание завышения физических и стоимостных объемов выполненных работ, Заказчик обязан отмечать в сметной документации объемы выполненных работ за месяц и нарастающим итогом с начала строительства, реконструкции и капитального ремонта.

6.4. в зависимости от продолжительности строительства (капитального ремонта) проводится индексация базовой сметной стоимости. Компенсационный расчет производится путем пересчета индекса изменения сметной стоимости. Во избежание возможных завышений сметной стоимости запрещается производить компенсационный зачет только по отдельным, специально выделенным позициям из всей номенклатуры ресурсов в данном акте выполненных работ.



7. Контроль за выполнением порядка определения сметной стоимости



7.1. Koнтроль за отбором объектов, планируемыми объемами и достоверностью сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт составленной в базисном уровне цен (или в текущем уровне на основе ресурсных показателей базисного уровня цен 2000 г.), возлагается на "Заказчика" - подразделения администрации города, муниципальные предприятия и организации.

7.2. Контроль за определением сметной стоимости проведения работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта в текущем уровне цен возлагается на отдел цен и тарифов управления экономики администрации города.

7.3. Контроль за финансированием и целевым использованием бюджетных средств возлагается на финансовое управление администрации города.

7.4. Контроль за соответствием фактически выполненных объемов строительства, реконструкции и капитального ремонта утвержденной проектно-сметной документации, возлагается на "Заказчика".









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости