Постановление Администрации города Костромы от 28.12.2004 N 3876 "О ПОЛОЖЕНИИ О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ и МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ"

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



АДМИНИСТРАЦИЯ города КОСТРОМЫ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2004 г. N 3876



О ПОЛОЖЕНИИ О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ и МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ



В целях регулирования правовых основ, целей и содержания прогнозов социально-экономического развития, программы социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программ, руководствуясь ст. 27, 29 Устава города Костромы, постановляю:

1. Одобрить и внести на рассмотрение в Думу города Костромы Положение о прогнозировании, программе социально-экономического развития и муниципальных целевых программах (приложение N 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановлений возложить на первого заместителя главы администрации города Костромы Наумова В.Ю.



Глава самоуправления

г. Костромы

И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА











Приложение N 1

к постановлению

администрации города Костромы

от 28.12.2004 N 3876



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ города КОСТРОМЫ и МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММАХ



1. Общие положения



1.1. Положение о прогнозировании, программе социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программах (далее - Положение) регулирует правовые основы, понятие и содержание прогноза социально-экономического развития, программы социально экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программ, общий порядок их разработки, утверждения и использования в управлении развитием экономики города и его территории.

1.2. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Костромской области от 05.05.2003 N 114-ЗКО "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах", Устава города Костромы, Положения "О бюджетном процессе в городе Костроме".

1.3. в настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Прогнозирование социально-экономического развития города - деятельность органов местного самоуправления по разработке, утверждению, исполнению прогнозов социально-экономического развития города и их использованию в управлении экономикой города.

Прогноз социально-экономического развития города - сбалансированная система научно-обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития города на перспективу, основанная на законах рыночного хозяйствования и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики и общества.

Программа социально-экономического развития города - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития города, планируемых путей и средств эффективного достижения, указанных в ней целевых ориентиров.

Муниципальная целевая программа - взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на решение конкретных проблем в сфере социального, экономического, культурного и иного развития города, улучшения уровня жизни населения.



2. Прогноз социально-экономического развития города



2.1. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается исходя из комплексного анализа состояния и ресурсного потенциала отраслей экономики, сложившейся социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, а также с учетом целей и задач государственной политики в экономике и социальной сфере.

2.2. Разработка прогноза социально-экономического развития города ведется с учетом методических указаний и рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

2.3. Прогноз социально-экономического развития города включает количественные показатели и качественные характеристики макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, инвестиционной деятельности, уровня и качества жизни, а также развития систем образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения города.

2.4. Прогноз социально-экономического развития города является основой для разработки бюджета города на очередной финансовый год.

Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменений основных характеристик бюджета.

2.5. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается ежегодно в сроки, установленные Положением "О бюджетном процессе в городе Костроме".

2.6. Прогноз социально-экономического развития города должен содержать следующие документы и материалы:

- итоги социально-экономического развития города за последний (предыдущий) отчетный период;

- оценку социально-экономического развития города до конца года, предшествующего планируемому;

- прогноз развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год по основным бюджетообразующим показателям:

- Объем выпуска промышленной продукции в отраслевом разрезе;

- Фонд оплаты труда;

- Розничный товарооборот;

- Платные услуги;

- Объем предполагаемых инвестиций и пр.

- перечень муниципальных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств городского бюджета;

- перечень и объемы поставок продукции для муниципальных нужд по укрупненной номенклатуре;

- прогноз развития муниципального сектора экономики.

2.7. Перечень муниципальных целевых программ должен содержать следующие сведения:

- краткая характеристика каждой из принятых к реализации муниципальных целевых программ;

- результаты выполнения основных этапов для переходящих муниципальных целевых программ по состоянию на текущий год;

- требуемые объемы финансирования и направления инвестирования каждой из принятых к реализации программ в целом и по годам с указанием источников финансирования;

- объемы финансирования муниципальных целевых программ за счет средств городского бюджета в предстоящем году;

- муниципальные заказчики, координатор и исполнители программ.

2.8. Прогноз развития муниципального сектора экономики включает следующие показатели:

- стоимость имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- объем полученных доходов от использования и реализации муниципальной собственности (по видам доходов);

- объем выручки от реализации продукции, работ, услуг муниципальных предприятий,

- объем чистой прибыли муниципальных предприятий;

- объем чистой прибыли муниципальных предприятий, перечисляемой в бюджет города;

- среднесписочная численность и фонд оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

2.9. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города определяется главой самоуправления города Костромы.

2.10. Структурным подразделением администрации города, ответственным за разработку прогноза социально-экономического развития, является Комитет по экономическому развитию, предпринимательству и торговле.

2.11. Прогноз социально-экономического развития города утверждается решением Думы города Костромы.

2.12. Комитет по экономическому развитию, предпринимательству и торговле обеспечивает мониторинг социально-экономического развития города и один раз в полугодие подготавливает информацию об итогах выполнения прогнозных показателей для представления ее в Думу города Костромы.



3. Программа социально-экономического

развития города Костромы



3.1. Программа социально-экономического развития города является выражением политики, проводимой администрацией города Костромы, и разрабатывается на срок до десяти лет.

3.2. Решение о разработке программы социально-экономического развития города принимает глава самоуправления города Костромы.

3.3. Программа социально-экономического развития города представляет собой комплекс мероприятий инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых администрацией города Костромы, обеспечивающих эффективное решение задач в области социально-экономического развития города.

3.4. в программе социально-экономического развития города, кроме общих требований, предъявляемых к разработке программ, должны быть отражены:

общая характеристика города, содержащая данные о:

- географическом положении города

- территории

- особенностях природных условий

- численности и национальном составе населения

- основных отраслях экономики

- главных транспортных магистралях;

оценка итогов социально-экономического развития города за предшествующий трехлетний период по следующим направлениям:

- демографическая ситуация

- социальная сфера

- уровень жизни населения

- финансы

- объемы и структура экономики

- внешнеэкономическая деятельность

- инвестиции

- торговля

- жилищно-коммунальное хозяйство

- состояние окружающей среды, природные ресурсы;

характеристика текущего состояния экономики города;

основные проблемы социально-экономического развития города и оценка потенциала территории, в том числе природоресурсного, трудового, производственного, научного;

цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития города на перспективу;

сроки и этапы реализации программы;

взаимосогласованные программные мероприятия, ориентированные на реализацию конкретных задач и целей в сферах:

- экономической политики

- социальной политики

- инвестиционной политики

- налоговой и финансово-бюджетной политики

- развития малого предпринимательства

- развития сферы потребительского рынка и услуг

- внешнеэкономической политики, межрегиональных связей

- развития местного самоуправления

- организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения;

- ресурсное обеспечение программы;

- оценка эффективности реализации мероприятий программы.

3.5. Порядок разработки программы социально-экономического развития определяется главой самоуправления города Костромы с учетом настоящего Положения.

3.6. Программа социально-экономического развития города утверждается Думой города Костромы.



4. Муниципальные целевые программы



4.1. Муниципальные целевые программы разрабатываются и реализуются с целью установления приоритетных направлений социально-экономического развития города на определенный период для наиболее эффективного решения задач в сфере экономического, социального и культурного развития города, для поддержки и стимулирования развития социально значимых сфер, отраслей и направлений городского хозяйства.

Муниципальные целевые программы являются средством активного воздействия на социальные и экономические процессы в пределах полномочий органов местного самоуправления.

4.2. Заказчиком муниципальных целевых программ является администрация города Костромы.

4.3. Муниципальные целевые программы классифицируются:

по содержанию - на социальные, экономические, инновационные, природоохранные и другие;

по срокам реализации - среднесрочные (от трех до пяти лет) и долгосрочные (до десяти лет).

4.4. При подготовке, разработке и реализации муниципальных целевых программ выделяются следующие этапы:

- отбор проблемы для программной разработки;

- принятие решения о разработке целевой программы;

- формирование (разработка) целевой программы;

- экспертиза и оценка программы;

- утверждение программы;

- управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения.

4.5. Порядок разработки и реализации муниципальных целевых программ определяется главой самоуправления города Костромы с учетом настоящего Положения.

4.6. Методическое руководство по разработке муниципальных целевых программ осуществляет Комитет по экономическому развитию, предпринимательству и торговле администрации города Костромы.

4.7. Муниципальная целевая программа разрабатывается в виде единого документа и состоит из следующих разделов, излагаемых в текстовой и табличной форме:

- Паспорт муниципальной целевой программы;

- Содержание проблемы;

- Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы;

- Система программных мероприятий и ожидаемые результаты;

- Ресурсное обеспечение программы;

- Механизм реализации программы;

- Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации;

- Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.

Муниципальная целевая программа может содержать иные разделы, дополнительные обоснования и показатели (бизнес-планы, пояснительные записки и т.д.).

4.8. Финансирование муниципальных целевых программ может осуществляться за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов, а также за счет привлекаемых средств и средств организаций на договорной основе, средств областного и федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством.

4.9. Перечень муниципальных целевых программ, финансируемых из городского бюджета и внебюджетных источников, утверждается Думой города Костромы при утверждении прогноза социально-экономического развития города Костромы, а объемы финансирования по каждой программе утверждаются решением Думы города Костромы на очередной финансовый год.

4.10. Администрация города при необходимости уточняет целевые показатели программы, затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы с учетом выделяемых финансовых средств при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

4.11. Проект муниципальной целевой программы, составленный с учетом требований настоящего Положения, рассматривается главой самоуправления города Костромы и представляется на утверждение в Думу города Костромы.

4.12. Муниципальная целевая программа утверждается решением Думы города Костромы.

4.13. Реализация муниципальной целевой программы может быть прекращена до окончания срока в следующих случаях:

- программа выполнена досрочно;

- программа на протяжении ряда лет не обеспечена источниками финансирования;

- реализация программы не оказывает запланированного эффекта.

Решение о досрочном прекращении реализации муниципальной целевой программы принимает Дума города Костромы по представлению главы самоуправления города Костромы.

4.14. Дума города Костромы вправе заслушивать информацию о ходе реализации любой муниципальной целевой программы в целом, так и по отдельным мероприятиям.

4.15. Администрация города Костромы один раз в год представляет в Думу города Костромы информацию о ходе выполнения каждой из принятых к реализации муниципальных целевых программ одновременно с итогами социально-экономического развития города Костромы за отчетный период.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости